均衡思想的普遍性——社会力量间的均衡
梁存宁
【关键词】分权 均衡 社会力量
【全文】
均衡思想的普遍性——社会力量间的均衡
——读书随感
《宪政与分权》作者维尔以他精细的笔触为我们展示了分权学说和分权制度发展的历史全景图，作者的叙述手法环环相扣、引人入胜，将历史的细节娓娓道来。但作者对分权学说的探究并不限于对当代西方社会观念和制度作一种学术上的理解，主要是因为比起洛克、孟德斯鸠或美国建国者时代，今天控制 政府的实践问题在每一方面都同样的重要和艰难。因此需要提出的问题是，经典的分权学说的运用效力是否因为时过境迁而打了折扣了呢？
作者遵循分权学说及其实践两条线索详尽考察了本世纪中叶时止的近三个世纪中英、法、美三国的政治实践和围绕政制安排、权力分配进行的激烈的思想论辩。作者的每一步论证都建立在翔实的经验性材料基础上，这赋予了本书浓厚的实证主义研究色彩，而且分权学说发展史上的关键变量（事件、人物）都被提到了突显的位置。尽管作者有着保持价值无涉或价值中立的努力的谨慎，但文字之间不可避免的流露出其价值偏好。正如其开篇中所提到的那样“西方政治思想史描绘的是一套价值——正义、自由……自古以来人们一直关注着政治体系的制度性阐述，关心在多大程度上制度促进了这些认为是政体之核心价值。” 由此可以看出作者在其制度设计背后的价值预设。
阅读该书的过程中，我们时刻会感受到作者思想的火花，并为其条陈缕析的工夫所叹服。无疑，该书中的一些思想可以为我国政治理论的研究和政治实践的进行提供新的路径。
随着分权的历史发展和政治学研究方法的丰富，作为研究对象的政府体制已经超出了政府机器本身而扩及到了政府之外的社会力量，分权的意义已经不完全是政府机器内部的分权而涉及到国家与社会的分权。现代社会的发展也证实了社会更是多元而非铁板一块，社会集团内部也相应的存在着均衡，均衡思想和建立对峙组织以保证避免社会组织的自身失控。
本书第十章美国的进步运动主张及政治科学中所介绍的行为主义的研究方法，尽管其认为考察政治和政制理论家们提出的关于可欲政府体制的一般性命题的努力要么没有意义要么就是对实际事物给予任何明确的指导的认识不免有些极端，但行为主义者认为分权学说只集中关注政府的形式方面，研究的注意力应集中在“社会力量”上来，把问题的研究置入一定的语境并指出“非正式的组织”可能比组织机构图表上所发现的组织同样重要或者更为重要。 反观我们国家的政治实践，其情况大概如此，政治权力的运行或用通俗的语言来说权力游戏存在着两套并行相悖的规则，两者不是互相补充而是相互矛盾的关系。
