论检察职能在民事、行政诉讼中的收缩与扩张
ON THE CONTRACTION AND EXPANSION OF THE FUNCTIONS OF
王超
【摘要】当前，在我国民事、行政诉讼中，保留检察机关的抗诉职能仍具有重要的现实意义。但基于“有错慎纠、适度监督”的指导思想，检察机关提起民事、行政抗诉的职能应当在受案程序、条件、范围等方面予以收缩。同时，由于诉权理论、当事人适格理论、检察理论的不断发展，检察机关应当在民事、行政诉讼中进行适度的职能扩张。
【关键词】职能；收缩；扩张
【全文】
论检察职能在民事、行政诉讼中的收缩与扩张
王 超*
（中国人民大学法学院，北京 100872）
内容提要：当前，在我国民事、行政诉讼中，保留检察机关的抗诉职能仍具有重要的现实意义。但基于“有错慎纠、适度监督”的指导思想，检察机关提起民事、行政抗诉的职能应当在受案程序、条件、范围等方面予以收缩。同时，由于诉权理论、当事人适格理论、检察理论的不断发展，检察机关应当在民事、行政诉讼中进行适度的职能扩张。
关键词：职能；收缩；扩张
ON THE CONTRACTION AND EXPANSION OF THE FUNCTIONS OF
PROCURATORIAL ORGANIZATION IN THE CIVIL AND ADMINISTRATIVE ACTION
Wang Chao
(Renmin University of China School of Law, Beijing 100872)
Abstract: Currently, there are actual significances for us to retain the prosecutorial protest of procuratorial organization in civil and administrative. However, in view of the thought of cautious correcting and suitable supervision, the prosecutorial protest of procuratorial organization must be confined within the given aspects, such as scopes, conditions and procedure of accepting cases. At the same time, as a result of the development of the theories of litigious right, proper parties and prosecutorial power, the procuratorial organization can properly expand its functions in civil and administrative action.
Key Word: function; contraction; expansion
众所周知，现代世界各国的检察机关的职能在总体上仍以刑事诉讼为主，但是检察机关作为国家与社会公共利益的代表，其职能也越来越延伸到民事、行政诉讼领域。其突出的表现就是民事、行政公诉、参诉制度的建立。而在我国，检察机关在民事、行政诉讼中仅有抗诉职能，没有起诉与参诉职能。而且，我国检察机关在民事、行政诉讼中的抗诉职能无论是在制度设计上还是在司法实践层面都存在诸多问题。由此，如何设计我国检察机关在民事、行政诉讼中的基本职能是摆在人们面前的一个重要课题。依笔者之见，我国检察机关在民事、行政诉讼中的职能定位有两个基本思路。一方面，基于现实的需要，我国还不能完全取消检察机关在民事、行政诉讼中的抗诉职能，但应当在受案范围等方面予以收缩。另一方面考虑到世界检察制度的发展趋势，在我国很有必要建立民事、行政公诉、参诉制度，以实现检察机关在民事、行政诉讼中的职能扩张。下面进行详细阐述。
