从《行政许可法》看卫生行政许可（一）
王岳
【摘要】[内容摘要] 《
中华人民共和国行政许可法》的颁布，标志着我国在依法行政方面迈出了新的一步，我国的廉政建设又迈出极为重要的一步。《
行政许可法》颁布实施，对于巩固行政审批制度改革成果，履行我国加入世界贸易组织的承诺，特别是对于我们深入开展廉政建设，从源头上预防和治理腐败，有着不可低估的重要意义。笔者着重从《
行政许可法》中具有特殊意义的行政许可的设定、信赖保护原则以及行政许可程序中的听证制度三个方面加以阐述。
【关键词】[关键词] 卫生、行政许可、信赖保护原则、听证
【全文】
最近，行政审批制度改革成为中国行政体制改革中的新热点，这可绝非偶然。2003年8月27日，十届全国人大常委会第四次会议通过了中国乃至世界上第一部专门的
行政许可法——《
中华人民共和国行政许可法》。这标志着我国在依法行政方面迈出了新的一步，我国的廉政建设又迈出极为重要的一步。《
行政许可法》的颁布实施，对于巩固行政审批制度改革成果，履行我国加入世界贸易组织的承诺，特别是对于我们深入开展廉政建设，从源头上预防和治理腐败，有着不可低估的重要意义。那么，此部法律对卫生行政许可行为又产生什么影响呢？笔者着重从以下三个方面加以阐述。
一、防治审批腐败，避免地方保护
[案例] 某市卫生局向全市医院下发文件，规定凡是在本市医院销售的药品，必须在该市卫生局办理“备案”手续，否则医院不得采购。某药品生产企业将其刚投入试产的新药报到卫生局备案，结果卫生局要求其提交营业执照等资质文件十余种，并指出其中的三份资质文件不合格，不能备案，也不能在本市的医疗机构销售。同时，该市物价局也下发文件，要求所有外埠药品生产企业的必须在该局核定零售价格或进行价格备案，并交纳备案费200元后才可以销售。此药品生产企业认为该市的卫生局和物价局违法设定行政许可，遂将其告上法庭。
