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中国作为第三方参与WTO案件初探

  
  二、中国作为第三方参与WTO争端解决案件的意义及有关情况
  中国已经作为第三方广泛参与了WTO争端解决案件。到2004年2月,中国已经在17个WTO案件中申请作为第三方。[21]其中有5个已经开始实质性工作。[22]
  (一)中国作为贸易大国有广泛的贸易利益
  中国是贸易大国,2003年进出口贸易总额达8500亿美元,位居世界第四。中国进出口商品的种类繁多,几乎涉及所有的产品;外国对华投资和其他服务贸易持续增加,在国民经济中的比重日益上升;中国企业和服务走出去也越来越多;[23]另外,知识产权保护日益成为中国国际贸易中的一个重要方面。因此,从WTO所主管的三大领域,货物贸易、服务贸易和知识产权,都在中国的国际贸易中占有重要的地位。中国与欧盟、美国、加拿大、日本、韩国贸易大国有者大量的贸易往来,他们的贸易制度对中国的贸易产生着重要的影响。因此,涉及中国贸易伙伴贸易制度的争端,我们都有实质性贸易利益。只是对于中国来说,这些问题还没有大到足以由中国单独提起诉讼。所以,从维护中国贸易利益的角度,我们应当作为第三方广泛参与WTO案件的审理。
  例如,在“美国纺织品原产地规则案”(DS243,印度提起)中,由于中国是纺织品生产和出口大国,美国也是中国纺织品的主要出口市场,美国的纺织品原产地规则对中国的出口有很大的影响。我们通过参与该案,充分表达了我们对WTO《原产地规则协定》条款的理解,认为美国的纺织品原产地规则违反了WTO的义务。另外,在“美国陆地棉补贴案”(DS267,巴西提起)中,美国的对棉花补贴的政策对中国的棉花生产和进口有一定的影响;在“加拿大小麦国营贸易体制案”中(DS276,美国提起),中国从加拿大进口很多小麦,此案的裁决将对我小麦进口产生影响;在“韩国商用船舶补贴案”(DS273,欧盟提起)中,中国是世界第三造船大国,该案涉及的韩国对船舶制造政府扶植体制及WTO的裁决,对中国造船政策和造船业的发展将起到至关重要的作用;在“欧盟糖补贴案”(DS265、266、283,澳大利亚、巴西和泰国提起)中,由于中国是糖进口国,该案的裁决将对世界糖类市场和中国的进口将产生一定的影响。在这些案件中,我们都作为第三方参与了案件的审理工作,力争维护中国的贸易利益。
  (二)作为第三方可以获得大量的国际贸易信息
  作为第三方参与这些案件,我们可以了解大量的有关各国贸易管理制度的信息。作为第三方,一般可以收到当事双方的第一次书面陈述,出席专家组专门为第三方召开的听证会。在此过程中,我们可以详细了解各国的贸易体制,包括其法律规定和实际运转情况。这些信息对中国未来对这些国家的贸易,以及参照制订中国自己的贸易管理体制,都具有很重要的价值。
  (三)作为第三方可以参与规则的制订与发展


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