WTO与IMF在调节国际收支平衡方面的合作前景与法律协调-法搜-中国法律信息搜索网

　　正是因为WTO的争端解决机制比基金组织的争端处理程序要有效得多，在中国“入世”的多边议定书中，美国仍坚持要求中国在世贸组织的框架内再次重申将遵守基金协定的第8条义务，实行经常项目下的外汇可自由兑换，其目的在于假如日后中国不履行基金协定的该条义务，美国就可以将中国诉诸世贸组织的争端解决机制，从贸易领域报复中国。当然，中国议定书的这一做法并不意味着IMF的争端处理程序与WTO的争端解决程序已经建立了实质的联系，要通过IMF实现各国对国际资本流动的国际监管合作，目前来看仍然需要具有强约束力的规则。如能通过进一步在国际立法的层次上明确IMF的争端处理程序与WTO的争端解决程序的关系，必要时建立某种联合审查程序，无疑可以推动IMF改革的进程，从而早日建立起一个完备的国际金融风险调控机制。
　　总之，布雷顿森林体制崩溃前后，国际社会从未停止过寻求建立新的国际货币制度框架的努力，全球金融一体化的发展趋势需要有一种稳定的货币制度为其提供稳定的背景，也需要一套合理的国际金融法律和一个有效的国际监管机构为其提供规范而有序的基本框架。多少年来，国际货币基金组织在推动国际金融法制建设、依法维护国际金融秩序方面的作用是举世公认的，而当前世界经济发展的新形式使它的地位、职能面临新的挑战。IMF是布雷顿森林体制的唯一遗产，也保留了制定国际收支调节政策的职责。IMF要承担监督宏观经济与稳定政策，尤其是在紧急事态下协调应对危机措施的责任，必须构建包括国际收支平衡调节功能在内的新的国际金融体制。IMF与WTO正通过在不同领域各自的努力促进着世界经济的繁荣。两者应进一步加强合作，一方面，通过规制各国内影响国际收支平衡方面的制度和政策加强各国合作，另一方面，在国际层面上寻求建立一个多边的国际收支平衡调节法律框架，以谋求困扰各国经济发展目标实现的国际收支平衡问题能够得到妥善的解决，以利于国际贸易的开展，进而推动世界经济一体化的进程。
　　
【注释】--------------------------------------------------------------------------------

参见GATT/WTO有关争端解决的文件：L/6503,BISD 36S/268, Adopted on 7 November 1989. 和Panel Report, India—Quantitative Restrictions on Imports of Agricultural, Textile and Industrial Products,WT/DS90/R (Apr. 6, 1999) (adopted Sept. 22, 1999), as modified by Appellate Body Report, WT/DS90/AB/R, 23 August 1999. See: http://www.wto.org，GATT第15条第2款规定了对一些具体问题缔约方全体应当（shall accept）接受IMF的决定，但是否争端解决专家组应当如此则很有争议，已有的争端解决案例并没有明确这一点，而只是以行使自由裁量权的形式采纳IMF提供的意见。关于这一点的详细讨论可参见：Deborah E. Siegel: Legal Aspects of the IMF/WTO Relationship, The American journal of international law. (Vol. 96 No. 3) American Society of International Law. At: http://www.imf.org/external/np/leg/sem/2002/cdmfl/eng/siegel.pdf

姚莉：《试述国际货币基金组织在国际货币体系中的调节作用》，《国际金融研究》1997年第11期，第60页。

王贵国：《国际货币金融法》，北京大学出版社1996年版，第721页。

即乌拉圭回合谈判最后文本中的《关于WTO与IMF关系的宣言》(the Declaration on the Relationship of the World Trade Organization with the International Monetary Fund)和根据该《宣言》所确立的基本原则WTO和IMF1996年签订的《IMF与WTO合作协议》（The Declaration on the Contribution of the World Trade Organization to Achieving Greater Coherence in Global Economic Policymaking）See: http://docsonline.wto.org/gen_browseDetail.asp?preprog=3

钱荣堃等：《国际金融》，南开大学出版社，2002年版，第252页。

Panel Report, Argentina—Measures Affecting Imports of Footwear, Textiles, Apparel and Other Items,

WT/DS56/R (Nov. 25, 1997) (adopted Apr. 22, 1998), as modified by Appellate Body Report, WT/DS56/AB/R,Adopted on 27 March, 1998. 第74节

See: http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm, Visited on 10 March, 2003.

Deborah E. Siegel: Legal Aspects of the IMF/WTO Relationship,第578页。

David Vines: The WTO in Relation to the Fund and the Bank: Competencies, Agendas, and Linkages，The WTO as An International Organization, edited by Anne O. Krueger with the assistance of Chonira Aturupane. Chicago: University of Chicago Press, 1998. P79.

IMF Annual Report 2002. See：http://www.imf.org/external/pubs/ft/ar/2002/eng/index.htm

Press Release: Communiqué of the International Monetary and Financial Committee of the Board of Governors of the International Monetary Fund, September 28, 2002

See: external/np/tr/2002/tr020928.htm, Visited on 10 March 12, 2003.

李仁真、温树英：《国际金融服务贸易的多边法律框架——WTO与金融服务贸易有关的协议评析》，载《政法论坛》2001年第6期，第114页。

在GATT时期的希腊特殊进口税一案中，希腊对用于购买进口商品的外汇分配征税，法国和英国认为此项措施属于国内税费，违反了GATT第2条和第3条。专家组认为：“如果基金组织认为该税收制度构成一项多重货币做法并且与基金协定的条款一致，该措施就超出GATT第3条的调整范围。”参见GATT争端解决案例：Special Import Taxes Instituted by Greece,(BISD 1S/48, adopted Nov. 3, 1952 ). 专家组报告.See:http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/gt47ds_e.htm

杨松：《国际法与国际货币新秩序研究》，北京大学出版社，2002年版，第149页。

]徐崇利：《经济一体化与当代国际经济法的发展》，载《法律科学》2002年第5期，第125页。