质疑“国有资产监督管理委员会公开招聘国有公司高级经营管理者”
邹爱华
【关键词】国有资产监督管理委员会 国有公司 高级经营管理者
【全文】
2003年9月16日国有资产监督管理委员会发布了一个招聘公告，该公告声称：“为认真贯彻“三个代表”重要思想和人才强国战略,积极探索坚持党管干部原则与市场化配置企业经营管理者相结合的有效途径,努力创建适应社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人用人新机制，为培育和发展一批具有国际竞争力的大公司和企业集团提供强有力的人才保证，依据《
企业国有资产监督管理暂行条例》的有关规定，国务院国有资产监督管理委员会决定组织部分国资委监管企业面向海内外公开招聘一批高级经营管理者。”如果真如公告中所说的国有资产监督管理委员会只是“组织部分国资委监管企业面向海内外公开招聘一批高级经营管理者”，那么国资委就是在切实履行自己的职责了。可是当我们看一下招聘的工作安排时，就会发现，国资委是越厨代庖，行使了应由国有独资公司董事会和经理行使的职权。
一、国资委的招聘工作安排是违法的
国资委的招聘工作安排违反了
公司法的规定。国资委的招聘工作安排是：“为确保这次公开招聘工作积极稳妥、健康有序地开展，国资委还专门成立了由党委书记、副主任李毅中同志为组长，副主任王勇同志为副组长，6户企业主要负责人和国资委有关厅局负责人组成的公开招聘工作领导小组；6户企业也分别成立了公开招聘工作小组，协助做好有关工作。”从这个工作安排中我们可以得知，此次提出申请的高级经营管理人才能否被聘任，是由公开招聘工作领导小组来决定的，招聘人才的6家国有独资公司只是“分别成立了公开招聘工作小组，协助（公开招聘工作领导小组）做好有关工作。”虽然此次招聘的6家国有独资公司的主要负责人都参加了这个公开招聘工作小组，并不能改变这个小组是代表国资委的机构的性质。这与
公司法的规定是相冲突的。
公司法第
六十九条规定：“国有独资公司设经理，由董事会聘任或解聘。经理依照本法第五十条规定行使职权。”
公司法第
五十条规定：“有限责任公司设经理，由董事会聘任或者解聘。经理对董事会负责，行使下列职权：……（六）提请聘任或解聘公司副经理、财务负责人；……”公告涉及的中国联合通信有限公司、中国铝业公司、中国通用技术（集团）控股有限责任公司、中国对外贸易运输（集团）总公司、国家开发投资公司和中国节能投资公司都是国有独资公司，中国联合通信有限公司、中国铝业公司、中国通用技术（集团）控股有限责任公司、中国对外贸易运输（集团）总公司招聘的是副总经理（即
公司法上所说的副经理），国家开发投资公司和中国节能投资公司招聘的是总会计师（即
公司法上所说的财务负责人）。按照
公司法的规定，这几家公司招聘的高级经营管理者应由公司的经理提名，由公司的董事会决定是否聘任，而不是由代表国家行使资产所有者职能的国家授权投资的机构或部门来决定的。国资委的这次招聘工作安排就是违反了这个规定。
