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在环境保护与“绿色壁垒”间踽行――WTO下中国纺织业因应欧盟绿色壁垒之对策

  这次,欧盟在不到半年的时间内连续两次发出禁用部分偶氮染料和含铬偶氮染料的指令,不仅是其首次将禁用部分偶氮染料和含铬偶氮染料作为欧盟所有成员国的统一行动,更反映了国际市场上不断建立“绿色壁垒”的新动向。于此转圜之间,我国的纺织行业何去何从呢?
    二、纺织品与服装贸易在我国出口产品中的地位及所受影响
  纺织、服装行业是中国主要的传统产业,纺织行业的出口,在我国的产品出口中占据极大的比重。自改革开放起直至20世纪90年代中期一直是占据出口第一位,后下降至第二位。2002年,我国纺织品出口达626.8亿美元,接近全国商品出口总额的20%,向欧盟出口的纺织品和服装的价值在100亿美元左右,并且对美国、欧盟等主要目标市场的出口增长比例达到了两位数。
  目前我国纺织业(包括服装业)的国际依存度约在40%以上,如果剔除部分来料加工贸易,实际的国际依存度也在30%以上。而服装业的国际依存度更是高达50%以上,据测算,我国服装出口每下降一个百分点,全国服装生产就要下降0.5个百分点,全国就会有3.6万人失业。今年上半年,借口SARS,美国、欧盟、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度等中国纺织品主要的目标市场又开始祭起“特别保障”的手段,企图遏止中国纺织品出口的“过快增长”。
   欧盟禁令所涉及的染料在中国纺织产业中大量应用,有关产品对欧盟的年出口额达70亿美元,我国染料行业应对“绿色壁垒”的挑战除了从生产方面加紧研制替代染料,在检测方面扩展检测手段和提高检测水平。但是,由于我国目前的技术水平很难在短时间内开发出达到新环保标准的染料,所以我们还应注意采取其他的应对措施。采取法律措施加以应对。
  欧盟委员会在一份新闻公报中指出,在生产这种染料过程中产生的废水有毒,很难生物降解,不可避免地会对水资源造成危害,同时破坏鱼类及其它水生物的生存环境。 欧盟委员会负责企业事务的委员利卡宁还表示,新措施表明了欧盟保护环境的决心。这诚然反映了当今环保主义的兴起和对环境保护的关注,但又何尝不是维护国家利益的一件绚丽的新衣?那么对这种堂皇的说辞,我们可否用公平正义的理念从法律层面上来维护我们自己的利益呢?
     三、从GATT到WTO看贸易争端解决的可行性
  从历史上看,发展中国家和发达国家为了各自的利益,在世界贸易论坛上展开过多次交锋。既然欧盟关于染料的一系列禁令对于我国的纺织行业影响如此之大,那么我们也可考虑采取法律途径解决上述问题。我们考察GATT和世贸组织的一些典型案例来探讨通过WTO争端解决机制应对此壁垒的可行性。


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