（二）、与共同贪污罪的政策界限
私分国有资产罪脱胎于贪污犯罪，在1997年
刑法颁布以前，对私分国有资产的，一般按照直接责任人员共同贪污罪论处。但是，实际上两罪是有着明显的法定的犯罪构成上的区分的。主要表现在犯罪主体上：私分国有资产罪的主体是单位，个人不能成为本罪的主体；而贪污犯罪是自然人犯罪，单位不能成为贪污罪的主体。但是，由于两罪在犯罪的客观方面和主观方面的相似性，在实践中，对于如何区分私分国有资产罪和共同贪污罪，仍然不无问题。
我们认为，在区分共同贪污和私分国有资产时，可以从这样几个方面来着手：一是从私分的行为方式上来看：是在小集体内部公开私分，还是秘密地只在少部分人之间私分。如果是后者，那么实际上是少部分人利用职务之便侵吞公款，是共同贪污，而不是私分国有资产。其次，就私分的范围来看：如果在同一个小集体内都分，那么就有可能是私分国有资产罪；如果只是在小范围内私分，那么就是少数的几个人共同侵吞公款。还要注意的是，单位的领导采取主要领导多分，普通成员象征性地分一点的，那么实际上也是贪污的一种形式。当然，并不是说私分国有资产必须是在本单位内完全平分，但是如果主要领导成员和普通成员之间的差额明显较大，那么就有可能是少数人借单位私分的名义行贪污之实。第三，从分到公款的人员的主观认识上来看：私分国有资产的，作为普通成员也许并未参与，对自己取得的财物并不明知是单位的国有资产，他们甚至以为单位发放的财物是合法的。而共同贪污的每个行为人，都明知自己取得的财物是单位的公款，是非法占有的公共财产。
【注释】 参见何泽宏：《单位犯罪研究》，载《现代法学》，1998年第5期。
参见甘雨沛、杨春洗、张文主编：《犯罪与刑罚新论》，北京大学出版社1991年版，第84页以下。
参见黎宏：《单位刑事责任论》，清华大学出版社2001年版，第222页。
参见黎宏：《单位刑事责任论》，清华大学出版社2001年版，第247页。
参见黎宏：《单位刑事责任论》，清华大学出版社2001年版，第327页以下。
参见陈泽宪主编：《新
刑法单位犯罪的认定与处罚——法人犯罪新论》，中国检察出版社1998年版，第48页。
参见李僚义、李恩民：《中国法人犯罪的罪与罚》，中国检察出版社1996年版，第74页。
