最后，易造成行政垄断，造成行业与地方保护而有碍于统一市场的形成。有些不应许可的事项被政府严格控制了，行政权随意、非法干预而使权利过于集中。长期以来实行的计划经济体制，条条块块分割，许可的标准又不统一，行政机关多从本地方、本部门利益出发，随意设置行政许可，层层设卡，进行地方与行业保护或行业与地区封锁，长久下去，又促成集中管理、高度集权的政治经济体制。许可被滥用，公平平等竞争被集权破坏，形成行政垄断。进而，不少人认为行政许可是计划经济体制的产物。市场经济需要最大限度的减少行政 对市场的直接控制和干预，他们认为许可制度不符合改革开放的大方向，呼吁应尽可能取消行政许可制度。笔者认为这些人看法未免有失偏颇。
毋庸置疑，行政许可制度存在一些弊端于消极作用。但要依此而全部否定许可制度，是不现实的。许可制度是历史发展的产物，是适应社会经济的发展出现的，也是时代的需求、政府职能转化的需要，许可制度不能够被完全取消。行政许可是一种刚柔并济的管理手段，是行政与法律的结合，许可的某些弊端，可以通过法制加以完善，用立法来规范行政许可，使许可的范围、条件，许可权行使的程序、干预的力度等都受到法律的约束，并加强检查、监督、救济，尽可能抑制许可的消极作用，充分发挥其积极作用。
【注释】 注释
1. 黎国智主编：《行政法词典》，山东：山东大学出版社1989年11月版，第92页。
2. 张焕光主编：《行政法知识手册》，北京：劳动人事出版社1990年5月版，第293页。
3. 应松年主编：《行政法与
行政诉讼法词典》，北京：中国政法大学出版社1992年8月版，第290页。
4. 张尚旅主编：《走出低谷的中国行政法学___中国行政法学综述与评价》，北京：中国政法大学出版社1991年9月版，第187页。
5. 黎国智主编：《行政法词典》，山东山东大学出版社1989年11月版，第92页。
6. 张尚旅主编：《走出低谷的中国行政法学___中国行政法学综述与评价》，北京：中国政法大学出版社1991年9月版，第189页。
7. 室井力（日）:《日本现代行政法》，吴微译，北京：中国政法大学出版社1995年1月版，第46页。
8. 参见张金监：《行政学典范》，台湾：中国行政学会出版社1979年7月版，第314页。
9. 王名扬：《美国行政法》，北京：中国法制出版社1995年1月版，第392页。
