“独立候选人”选举的质疑
房保国
【摘要】 深圳市福田区人大代表举行换届选举时，出现了选民直接推选“独立候选人”参加选举的情况，笔者认为，这是不符合《选举法》规定的。我国人大代表直接选举时，只存在推荐产生的代表候选人和最后确定的正式代表候选人两类，没有“独立候选人”的称谓，同时在人大代表“另行选举”时，也应按照法定的程序进行。
【关键词】独立候选人 选举程序
【全文】
“独立候选人”选举的质疑
房保国
2003年5月20日，《中国青年报》报道了题为“深圳福田区人大代表举行换届选举，独立候选人王亮直接参选高票胜出”的消息，报称：5月15日，在深圳福田区人大代表选举中，共有4位选民分别在不同选区，以独立候选人身份直接参选区人大代表，从而引起海内外媒体的广泛关注。其中福田区第29选区约有近3000名选民，除社区居民外，还有另几家单位在同一选区选举，这一选区推荐的两名正式候选人分别是一个集团和一个局的负责人。而“海归硕士”、深圳高级技工学校校长王亮接受其所在学校师生的委托，以“独立候选人“的身份直接参选区人大代表，在5月15日，经过两次投票选举，以1308票的高票击败正式候选人，而当选为福田区人大代表。这被誉为全国首例人大代表选举中，以“独立候选人”身份直接参选并胜出的一次选举。
对此，笔者认为，按照我国1995年第三次修正的《
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定，选举制度是国家政治制度的重要组成部分，选举权是公民所享有的一项重要民主权利，“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权”。因此，“海归硕士”、深圳高级技工学校校长王亮参加福田区人大代表的竞选，是依法享有被选举权的，他能够战胜正式代表候选人而直接胜出，更说明了选民们珍视自己的民主权利，推选能够代表自己心声的人大代表的强烈愿望。然而，福田区第29选区的这次选举在程序上并不规范，“独立候选人”的提法更是欠妥。
首先，根据我国《选举法》的规定，我国实行直接选举和间接选举相结合的原则， 对于“不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举”。在直接选举的区域，人民代表大会的代表名额分配到选区，按选区进行选举。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选1名至3名代表划分。在代表候选人的产生上，分为两个步骤：（1）推荐代表候选人，即全国和地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。 各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人，选民或者代表，10人以上联名，也可以推荐代表候选人，推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。（2）正式代表候选人的确定，即由选民直接选举的人民代表大会代表候选人，由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐。选举委员会汇总后，在选举日的15日以前公布，并由各该选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的5日以前公布。
