第二,区域经济一体化组织都具有程度不同的“贸易转移效应”,背离了比较优势原则,使得组织内外的摩擦不断,阻碍了多边贸易体制的稳步健全发展,也可能使得WTO成员方经常陷入贸易争端之中。
第三,区域经济组织加强了国际市场上的垄断力量,有可能使强者愈强、弱者愈弱,从而延缓了重建国际经济秩序的步伐。首先,区域经济组织有可能垄断个别商品的国际市场价格,使其明显偏向本组织;其次,区域经济组织的统一行动可以扩大贸易保护主义措施的实施范围,波及整个组织;最后,由发达国家组成的区域经济组织如欧盟,其实力膨胀,有可能依仗其经济实力而漫天要价。
第四,由于区域经济一体化着眼于眼前利益,可能使得各国专注于区域性安排而置世界贸易自由化进程于不顾,等等。
三、趋势拟或追求:WTO体制下的区域经济一体化的展望与实现
(一)双赢互动:经济全球化带动下的区域经济一体化趋向
全球贸易体制和区域经济体制都是协调国家利益的体制,每个国家都是从自身的利益出发,寻求使其利益最大化的多边体制与区域安排的组合。二战后,区域经济一体化经历过三次发展高潮:第一次发生在20世纪50、60年代,当时许多国家吸取战前贸易壁垒导致世界经济大危机的教训,纷纷建立区域性贸易集团,以实现区域内的贸易自由化;第二次发生在20世纪70年代至80年代初期,两次石油危机之后,世界各国贸易保护主义抬头,以GATT维系的多边贸易体制运作效力下降,世界各国把贸易自由的希望再度寄托在区域性经济集团身上,于是掀起了第二次高潮;第三次发生在20世纪80年代至WTO建立之初,GATT乌拉圭回合谈判迟迟达不成协议,世界各国普遍感到失望,更加重视区域性的贸易自由化。乌拉圭回合谈判结束之后,由于谈判结果的实施仍然要加以时日,加之协议规则存在的缺陷,使得许多国家仍然对多边贸易体制缺乏信心,区域经济一体化的势头依旧强劲。
可以预计,步入21世纪后区域经济一体化将会在WTO统一的多边贸易体制下迎来它的第四次高潮:
第一,世界经济政治发展不平衡是区域经济一体化产生发展的根本原因,(注15) 各国经济实力有大有小,对外联系有强有弱,竞争能力有高有低,所处的国际环境有优有劣,彼此间的发展当然会不平衡,为了在竞争中争取主动,各国都需要和与自己状况相近地理上相邻的国家联合,就连实力最强大的美国也不例外。这种不平衡在相当长的时期内不可能改变,那么,区域经济一体化的发展也就是不可阻挡的。
第二,美、日、欧是世界经济三极,为了增强实力,在三极竞争中取得优势,合纵连横就在所难免。美国领导着北美自由贸易区,欧盟的内部结合愈趋紧密,而日本也在筹谋联合亚洲的力量,集团间的相互抗衡、相互竞争、相互合作已经成为当今世界经济贸易发展的一个重要趋势,这在乌拉圭回合等多边贸易谈判中已经充分体现出来。
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