2、信誉问题
勿庸讳言的是,由于企业本身的追求利益最大化的性质,由企业组成的行业协会,尽管性质上是一种非营利组织,但是它与全社会之间,还是存在着一些利益冲突。比如说一些行业协会的内部的固定价格的行为,一方面它形成了市场垄断,另一方面也就侵害了社会公众的利益,从而导致了对其信誉的不良影响。
我们知道,市场经济,尽管其本身是追求经济利益平台与结果,但是,诚信原则也是市场经济的基本准则之一。在一个相当长时间内,实现其经济利益最大化的企业或者行业协会,同时也必定是一个信誉良好的企业或协会。目前影响我们行业协会信誉的主要是价格同盟以及对管理不善。一个例子就是某一个室内装修企业,由于质量问题被用户投诉,被原协会开除;这个企业转投另一行业协会继续生财有道。
一个行业要想得到良好发展,公众的信任与评价是重要的。对于一个行业协会来说,给予社会公众以良好的帮助,也是促使本行业良性发展的重要途径之一。同时,不管怎么说,那些作出危害举动的企业,在侵害公众利益的同时,也必定造成公众对整个行业的不良印象,损及一个协会内部其它成员的形象。因此,行业协会对处于弱势地位公众的帮助,也是其自身发展的机遇。
三、总结
综合如上所述,我国现行的行业管理模式,已不再适合市场经济的要求,政府本身不应该再是公共利益的组成者、表达者,而应该成为公共利益的选择者。政府应该从属于行业协会职能的范围之内,逐渐后退,按照“小政府,大社会”的原则来构建适当的市场管理机制,真正充分发挥市场的配置资源的作用。
我们认为,行业协会或非赢利组织的出现对中国市场体制改革的作用是非常重要的,在各地对行业协会进行改革的过程中,行业协会与政府、行业协会与行业协会、行业协会与其成员企业、行业协会与社会之间这四类关系的建立,要根据中国的大环境以及各地方的不同的实际情况,实行适宜本地区的政策,实现政府的逐步有序的后退。这其中,改革中国的人民代表大会制度,把人民代表大会制度还原成为一个社会利益持续表达的平台,成为社会各种利益综合表达的一个有效途径,是一个核心。也就是说,应该让行业协会参与到公共政策的制定过程中来,让各种不同的利益都有表达的机会,由立法者在各种利益充分表达的基础之上,进行公共政策的选择与输出,这才是人大制度的活力所在。
应该看到,我国几十年来的改革,为行业协会拓展了巨大的发展空间。可以肯定,行业协会将在可以预见的未来发挥越来越重要的作用,成为市场经济活动中的重要角色,中国也一定会逐步建立起一个与国际惯例相一致、与中国国情相适应、与行业特点相吻合的,具有社会广泛性、民间自发性、行业自律性、服务周全性、规则国际性的行业协会组织体系。
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