工业化发达的经验表明,道路运输是一个可以承受高额税收的一种运输方式。对于道路运输征收高额税收的理由在于,道路使用者必须支付道路基础的成本。发达国家对道路使用者的高税收的另一个原因在于,调整公路与铁路的关系,意在使不断流向公路的货物返回铁路。近年来对环境问题的关注也导致了对道路运输征税的理由之一,将道路运输的税收用于交通事故的处理和环境的治理,如建设防噪音的屏障等。
--我国的运输价格政策问题
我国的道路运输价格的管理经历了严格由政府定价,到现在基本由市场机制确定价格的发展过程。但是现行的基本运价仍然没有摆脱原有运输价格体系的影响,这里主要是指道路运输和铁路运输价格比价的影响。我国的运输价格问题在80年代就有过各方面的专家从各个角度进行过研究,普遍认为:我国的铁路运输价格过低,各种运输方式之间的比价不合理,由此而产生的我国运输费用占商品价格的比重比工业化国家低得多,与美国相比只有美国的四分之一左右,相应的运输业在国民收入和国民生产总值中所占的比例也低于其他国家,这也是一种比例上的失调。
1993年我国铁路运价每吨公里为3.85分,其中还包括1992年才开征的专款专用铁路建设基金。美国、法国、日本等国家的铁路货物运价比我国的高出2 - 4倍;客运方面,我国铁路运价1993年初为每人公里4.33分,而英、美、法、日等国比我国的高5 - 8倍。我国铁路负荷强度每公里高达2579.4万吨公里,是美国的3.43倍,印度的3.28倍,日本的1.98倍。每台机车年产量比美国高20%,每辆货车年产量比美国高2.8倍。铁路的这种局面必须改变,否则会对整个交通运输系统继续产生不良影响。
由此而产生的后果之一就是,汽车运输企业的税收不能太高,但税收不达到一定水平,又不足以提供建设道路的资金,这样国家财政就要失去平衡。
总的来说,运输价格不仅与税收有关也与工资和物价有关,在这些方面的改革和有待进一步的深入,还有许多工作要做。例如征收燃油税问题,从管理效率的角度看燃油税的确是一种比较好的税种,但是在征收、合理分配使用等环节上,还有非道路用油的退税问题,税收在各省 的分配等问题等需要解决。
我国潜在的物流市场和相关政策问题
我国物流业的发展目前仍然处于物流发展的初级阶段。物流业务范围所包括的生产物流、供应物流、销售物流、回收物流和废弃物流均有不同程度的发展,但是,目前仍然缺乏利用现代科学技术经营和管理的物流企业。由于受原计划经济体制的影响,我国多数物流服务是由经营专业仓库和专业车队的企业提供的,例如,物资供应物流、销售物流等主要是由物资部门和商业部门的专业仓储和专业车队承担的。从事专业道路运输的企业还没有真正介入物流。主要还是以从事一般货物运输服务为主。
|