--运输税收的作用及相关政策
在社会主义市场经济环境下,政府应当发挥价值规律的作用。政府可运用价格和税收调节各种运输方式之间的关系、调节物流和运输过程;调节物流和运输企业的利润水平;调整国家、企业、个人的分配关系;协调产供销之间的关系等等。从而促进交通运输和物流系统的发展,以及国民经济其他系统的协调发展。
运输价格是反映运输过程中有关各方经济关系和价值规律的货币表现。运输价格是国民经济价格体系中的一个重要组成部分。合理的运价有利于市场的正确导向,相反不合理的价格或扭曲的价格会使市场产生错误的导向,而不利于资源的合理分配,不利于促进生产力的合理布局、不利于公平竞争、不利于发挥各种运输内在的优势、不利于提高各种运输方式的使用效率。在这一方面工业化发达国家,如,美国和英国在对铁路实严格管制的过程中都曾经有过忽略铁路实际成本的运价政策而使铁路遭受严重困难局面的教训。英美等国家的经验是:铁路是一个封闭的可以自我运转的系统,国家可以通过税收上的优惠政策、土地补助等政策让私人进行投资,实现铁路部门的自我运转。
而对于道路运输必须采取高税收的政策。这是因为道路运输必须支付道路建设所需要的费用,而与道路建设资金紧密联系在一起的。
与道路使用有关的税通常称作公路税或者叫道路使用者税。这是与道路车辆拥有和使用有关的税,主要包括:车辆购置税、车辆登记税、汽车轮胎税、驾驶执照税、燃油税、重载车辆税等。在道路运输不受管制的自由时代,道路运输有关的税目仅限于车辆登记税和驾驶执照税。后来如上所述由于公平竞争的需要,政府开始对道路使用者征收燃油税,用于道路基础设施的建设。因为燃油税相对比较合理,车辆在道路上使用的里程越多所交的税就越多,而且燃油税的征收成本低。所以燃油税是各国普遍采用的主要税种。重载车辆税是有些国家,如美国等后来增加的道路使用者税,主要理由是重型车辆对道路的破坏作用大,因此必须为此付出应有的代价。
欧洲大部分国家对道路使用实行了高税收的政策(主要是汽车燃油税站85%左右),这些国家的道路使用者税收都高于实际用于道路的开支。只有卢森堡是个例外,其他国家的道路使用者税收与实际用于道路的开支的比例在1.5至5不等。瑞士为1.5, 荷兰和奥地利都是5, 英国为4.8。英国在1997至1998年道路税收是政府用于道路的实际开支的5.3倍。英国1996年的道路税收站GDP的3.7%。控制私人小汽车和道路运输的发展。这些国家的公路税收入不仅用于道路的支出,还可用于补贴亏损的铁路以及其他诸如教育医疗卫生等公共事业。
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