发达国家在经济现代化的进程中建立了发达的物流产业,我们看到发达国家物流业快速发展的原因之一是国家制定的政策发挥了重要的导向作用,因此我国也正在从市场经济的需要出发,在全社会范围内进行物流的整体统筹,加紧制定整理相应的法律、法规,协调和规划21世纪物流产业的发展,以期合理划分和明确物流行业管理职责,并在政策上予以支持,比如制定物流业发展规划,对物流基础设施建设给予政策支持,鼓励运输企业间的兼并和重组等,大力促进物流产业的健康发展。
以上海为例,有关方面提出应当根据经济发展的需要提高与物流项目设立以及业务流程有关的政府主管部门,如城市规划、交通管理、工商管理、商检海关、财税金融等相关政府主管部门的经营作风和工作效率;在宏观制度安排方面,要设立上海物流产业协调机构,统一管理和规划上海的物流产业;在微观制度安排方面,建立产权多元的企业制度,以形成充分竞争的物流产业市场结构。
(2)打破条块
我国各种运输方式和物流载体之间的联系越来越紧密,物流的组织和管理出现了综合性发展的趋势,因此,必须打破传统计划经济时期的部门分割、地方封锁的体制,消除或淡化地区、行业、部门保护主义,统筹协调全社会的物流管理,顺应物流体系的内在联系,加强物流体系各部分之间的横向联系。同时消除对内物流和对外物流的分离。
(3)鼓励创新
政府部门采取积极的财政政策、税收政策、金融政策等,鼓励和加强物流基础设施和信息平台的建设,扶持、引导物流经营企业引进先进技术装备,改善物流设施,促进物流企业发展和物流服务推广,并积极倡导包括无车船、设备在内的物流策划企业和物流服务代理企业在内第三方物流业的发展。
3、 随着我国整个法律法规体系的调整,我物流市场的规范化、制度化、法制化将逐步实现。
(1)加快立法适应市场需要
自我国入世日程基本确定以后,我国加快了清理原有政策法规的步伐,不适应WTO规则的要求被废止,然而这仅仅是入世后法律体系变化的一小部分。从目前我国物流相关法规的现状看,由于对于市场发展过程中出现的许多新情况、新问题,没有相应的法律规范,存在许多法律真空,因此,加快立法已经成为市场的强烈呼声。
我国应推动综合性、跨行业、跨部门的物流法规和配套规章的制定,改变目前现代物流无法可依的局面。包括物流企业的资质、融资政策、产权转让规定、人事制度安排、市场进入和退出机制、社会保障制度、市场竞争规则等等,为物流企业创造一个开放、公平、竞争、有序的市场环境。
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