在打击国际恐怖主义的行为方式以及各国的管辖权问题上,首先不应将对恐怖主义的打击上升到国际法上的战争性质,要根据国际
刑法的管辖权规定,通过司法途径解决。具有打击恐怖主义的管辖权的国家主体,应包括恐怖主义行为地国家、恐怖主义结果发生地国家、因恐怖主义犯罪而受害国家、恐怖主义分子的国籍国以及对打击恐怖主义起到协调组织作用的国际组织联合国。
4、尽快出台一全面打击国际恐怖主义的国际公约,使打击国际恐怖主义的行为有法可循。就目前关于打击和反恐怖主义的国际性的规则比较分散、不系统、不集中,在实践中不利于操作。目前打击恐怖主义的规则大致表现于《关于制止非法劫持航空器的公约》和1979年《反对劫持人质国际公约》等相关规定,而且各相关规定之间存在不协调、不规范的方面,这已不能适应目前国际恐怖主义发展的新形势。因此,只有在国际法律制度层面尽快建立一套反恐怖主义的国际机制,出台一项全面规范打击恐怖主义的国际公约,才能为打击国际恐怖主义提供一个法律上的依据和保障。因此,在全球范围内建立一项全面综合的国际打击恐怖主义公约在目前形势下显得更为迫切了。
(二)要从源头上解决正确恐怖主义的问题——营造一个公平、合理、和平、有序的国际政治、经济和法律环境
在当今国际形势下,怎样才能够从源头上杜绝恐怖主义,这不仅需要有一个健全的国际法律制度体制,而且在国际政治经济关系中要坚持国家主权平等、反对霸权主义、建立公正合理的国际政治经济新秩序;这才是解决这一问题的关键所在。
1、国际社会要努力改变现存不合理的国际政治经济战略架构,实现全球反恐怖主义的有效机制。国际社会要实现公正合理的国际经济政治新秩序,首先要改变目前世界单边主义、霸权主义日趋明显的局面。要实现世界多极化,不仅需要各国根据自己国家的国情尽快发展自己国家的综合国际,而且要不断加强弱势国家群体的经济、政治及制定国际法律规则方面的合作,不断的削弱和牵制单边霸权主义行为,只有如此,才能实现公正合理的国际政治经济新秩序。具体到对“9.11”恐怖主义分子的打击,美国对付恐怖主义的唯一出路是,应放弃单极霸权主义的世界战略,与国际社会真诚长期的进行合作,与各国在平等协商的基础上拟订打击国际恐怖主义的共同办法。同时,要加强与国际社会在经济政治领域内的合作对话,尤其是加强联合国体系内的磋商机制;在全球范围内实现有利于抑制恐怖主义产生和有效打击恐怖主义的国际政治经济新秩序,建立双边、多边、区域范围内的打击恐怖主义的合作;充分发挥国际磋商机制和协调合作的机制功效。
2、国际社会应当努力营造和平、平等的多边合作的氛围,限制单边主义的发展。在全球军事战略方面,应当让美国认识到,诱发恐怖主义活动的偏激对外政策才是威胁美国国家安全的最严重问题,而部署导弹防御系统显然对保卫美国的国家安全作用有限。并且与其所期望的目的有可能背道而驰,导弹防御系统有可能给世界其他国家构成潜在威胁,对于国际和平与安全产生负面影响,并且这有可能成为进一步滋生新的恐怖活动的因子。因此,正如美国在遭到“9.11”恐怖袭击后的情况,美国应首先反省其推行单边霸权主义的消极影响,全面检讨自己当下的外交政策,改变其全球战略思维,调整其外交政策,重视建立多边国际合作,并且要把部署国家导弹防御系统的心力,转移到防范恐怖主义的活动上,从而增加国际合作的因子。在打击恐怖主义时,要重视证据,不应利用打击恐怖主义实现其霸权政策,从而将反恐怖主义活动推向滥杀无辜的战争边缘。