司法实践中，“执法难”、“办案难”的现象是普遍存在的。司法机关独立行使司法权，不受行政机关、社会团体和个人干涉的
宪法原则，横遭一些人的践踏。究其原因，重要的一点，就是某些手中握有权柄的人，为私利或某种利害关系，对司法工作人员施以高压、威胁，干涉、阻挠他们依法独立办案。这些有权势之人的目的之所以能够达到，就在于司法工作人员的人事管理制度、行政管理制度、考绩制度、晋升制度等等没有切实的制度化、法律化，以致于受到牵制。因此，司法机关党务、人事、财政、行政、业务等等方面的独立，实行垂直领导，是确保独立行使司法权的实质所在。
＜四＞司法体制改革的问题
司法体制自身的改革，是确保法律适用的关键。比如，1、党政分开，党务执法分权，以保证独立办案。2、司法机关内部实行垂直领导，任何机关、团体和个人不得非法干涉，确保司法部门独立行使司法权。3、建立健全司法责任制。如冤狱赔偿制度，法官惩戒制度，以保证司法人员正确执法办案，保障公民的合法权益不受侵犯。4、建立健全司法监督制度，公民申诉制度。如人大常委会的监督，人民检察院的监督，社会舆论的监督等等，以使司法工作置于社会的监督之下。5、建立健全各种制约机制，以真正的实现各司法机关分工负责、互相配合、互相制约的原则。6、理顺行政执法部门与司法部门的各自权限及其相互关系，行政执法部门之间的分工及其制约关系，以有力配合司法部门的工作。上述各点，有待进一步的分析和研究，重要的是要健全一些相应的机构，制定一些相应的法律、法规，而其中最为重要的，是要在一些严密的机制制约之下，使得司法人员唯法律是从，既不受任何机关，团体和个人的干涉，自身也只能服从法律，依法办事。当然，司法体制的改革问题，牵涉到社会的许多方面，不可能一蹴而就。在当前的我国，集中人力进行司法体制方面的专门研究，在原基础上，探求一适合我国国情，可使法律最大限度适用的司法体制，却是时代的要求，依法治国的要求，广大人民的要求。
＜五＞司法干部管理体制改革的问题
这一点，在司法体制的改革中，是至关重要的。司法工作人员可否依法独立行使司法权，能否忠于职守、依法办案，必须以司法部门党务人事、财政、行政领导、业务指导等等的相对独立为基础。我们可以从如下几点加以考虑。1、司法系统的人事、财政应相对独立，不受地方党、政机关的制约。比如在人事制度上，要确实由各级人大常委会任免法官、检察官，录用干部实行公开招考制，坚决杜绝靠拉关系走后门进入司法部门的现象，实行干部定期培训制等等。2、司法工作人员的资格、权限及其任期。比如法官、检察官要有一定文化程度的限制，尽快制定出法官法、检察官法、警察法，明确规定法官、检察官的任期，无严重违法，不得罢免等等。3、要对司法工作人员的权力予以监督限制。4、可以考虑司法工作人员实行适当的高薪制，行政、业务管理垂直领导制等等。
