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因此，反思的意志，绝不会将欲望需求与供给之间的矛盾的克服，作为制度的终级目标，社会也不能期待，这种矛盾能够超自然地得以解决。制度与其去体现欲望，不如通过加强意志间的协调，达成欲望的现实性满足 。在政治社会，社会共同目标的确立，是统合社会的需要；脱离历史主观主义的政治，总是将社会意志协调作为重点，即使涉及社会集体性的欲望，仅仅会提出“具体”并且有限的欲望目标。“要让每个家庭拥有一辆汽车”，这种表述，是一种标准的政治性欲望目标。但是，政治目标始终在欲望上做文章，尤其是将满足漫无边际的欲望需求作为目标，缺乏欲望实现的标准，人民将稀缺欲望实现的方式，政治也将失去信义，得不到满意认同答案。因此，政治如果是文明的政治，将着眼于社会意志问题，而不是赤裸的原始欲望满足问题。
合乎人类本性要求的政治社会，一定会对意志和欲望作出有效区分；政治的动机，将从满足社会不断增进的欲望需求，转化为对欲望的孪生兄弟“意志”的关注，以意志之间的协调、妥协、整合，替代为政治的动机。这样的益处在于，意志由于具有反思性，它会进行对欲望的控制，形成欲望条件与欲望需求间的互适。社会合意可以促进社会成员对于欲望满足可能性的关注，使人脱离动物欲望的直诉，促进人性增长和政治的文明化程度。“满足人民不断增长的欲望需求”，比较于“促进人民意志的表达和社会组织程序的合意化”，是一个原始的、动物性的、非现实性的表达，因而也是不自洽、不圆满、不文明、不德化的表达。
二、欲望与法律
据上分析，社会治理不应以原始欲望满足为终级目标，而是促进意志的反思，达成意志之间的协调。这就是合意法学一直关注的社会意志整合问题 。
自然是一个多维的存在，其维度构成，即使最为专门化研究的自然科学家，也没有寻到彻底性的答案。社会学说，在此种复杂自然面前，如果声称已经对自然作出了“科学的”的解析，我们也只有相信这是一种虚妄。此种虚妄，通常增大对自然的期望，表现出虚妄主体的超能力。然而，即使霍金这样的物理大师，也承认处在对世界构成的猜想阶段。不断增长的欲望需求，一个物体世界可否完全满足，这实在是个问题。自然世界是一种无限性的存在，但是它对于人只展现出局部的意义。人们对于自然，许多时候处于“可望不可及”的境界 ，就如同爬行动物对于大树上的果实无奈一样。 这是人的真实处境，但是人的欲望，通常突破已有境界，甚至出现貌似超越的成功。但是，人始终都是在人的能力之内与自然打交道，自然也总是以其无限性，逗引人类；人类在这种逗引下，往往有新的发现，但同时也可能一无所获并支付巨大代价。
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