全球环境变化与全球不平等
——南北方的不同立场
谷德近
【摘要】全球环境变化给发展中国家和南北关系带来深刻影响。本文认为，理解全球不平等需要以结构调整和沉重债务为特征的20世纪80年代为背景。南方的环境政策优先在很大程度上与生活的可持续性相连，而不是通常与全球环境变化的长期性风险相关。然而，气候变化、生物多样性减少和滥伐森林等全球议题与发展中国家贫困人口的日常生活事项紧密相关。从南方的立场看，当“问题”对他们不十分迫切时，就很难同意采取削减大气排放的措施。作者总结道，仅此原因，北方的全球关切要得到成功回应，真正的全球契约就需要解决基本“发展”问题，主要是贫困。
【关键词】全球气候变化；全球环境变化；全球不平等；南北关系
【全文】
迈克尔·拉德克利夫特 科林·塞治著 谷德近 译
导言
从发展中国家的立场看，责任分配问题处于全球环境变化的核心。在全球环境变化的讨论中，为验证全球不平等的重要，探究大多数发展中国家与工业化国家存在巨大分歧的原因是有帮助的。
1.大多数南方国家并不把气候变化、臭氧层消耗和生物多样性减少等与全球环境变化相关的问题视为他们所面临的主要环境问题。所以，南北方在全球环境变化的很多方面无法达成一致，许多南方评论家认为全球环境变化议题实质上是北方的议题，几乎与他们无关。
2.基于上述认识，南方的许多人并不承认气候变暖、臭氧层消耗和生物多样性是全球性问题，而强调全球化的另一些方面。例如，结构调整政策、自由贸易和持续增加的国际债务压力对穷人环境的巨大影响，而预期的环境变化却不一定如此。另外，贫困和不安全被认为对人们生活是至关重要的，而气候和生物多样性则不是。本文揭示了这些对全球环境变化的不同看法及南方优先考虑“生活关切”（或贫困生态学）而不是“生活方式关切”（或富裕生态学）。事质上，这是围绕全球环境变化和可持续发展所产生的分歧。
然而，问题并不禁限于此，围绕气候和生物多样性问题的争论影响到与发展有关的环境问题的讨论。有些人认为即使仅就气候（“北方议题”）而言，我们仍要重点考虑全球公平。全球变暖的历史责任在工业化国家和发展中国家的分配是不平等的，南北方对全球变暖的现有作用也显著不同，并且，全球变暖所造成的影响也极其不平衡。本文主要分析这一系列的不平等，它说明全球环境变化议题是一个真正的全球问题。并且从发展中国家的角度分析了这一议题，而不是讨论由“可持续发展”引出的众多问题。
虽然我们根据文化定义以及结构政策分析了全球环境变化的背景，但主要分析“全球”环境政策，尤其是气候变化、生物多样性和臭氧层消耗，并针对在全球环境变化上的分歧，设想了政策内容。对于贫困和社会不平等引起的区域环境问题是与“可持续发展观”密切联系的另一方面，本文未重点论述。
最后，有必要着重指出，作为“发展中世界”的77国集团内部也有严重分裂，这些分歧加剧了全球紧张和达成有约束力国际协定的困难。对石化燃料出口和使用的依赖程度（及实施石化燃料替代政策）上也各不相同。当然，南方社会内部的不平等也应给予足够重视。正如甘地格尔（Gadgil）和古哈(Guha)已经指出的（1995），印度包括“食肉动物”（在一定距离上间接消费资源的人）和“生态系统人”（他们严重依赖其临近的尤其是农村环境）。生活方式和生活水平的差异不仅在于南北之间，而且在发展中国家内部也是如此。本文没有分析后一个问题，但拉德克利夫特有另文详述（1996）。
