为了实现对侦查效益的科学考核，必须首先正确把握评价侦查效益的基本要素，确立侦查效益评估方法。
（一）评价侦查效益应把握的基本要素
评价侦查效益的高低，可从多角度、多层面入手，衡量的尺度多种多样、五花八门，但如若要实现科学的评价，则必须透过纷繁复杂的现象把握住本质。按照“要素的逻辑标准”去衡量，笔者认为，评价侦查效益应把握质量、速度与投入三大基本要素。
1、侦查质量。 侦查质量是侦查效益的基础。所谓侦查质量，是指侦查工作必须达到的规定和要求。也就是以正当的程序，实现案件的真实。一方面通过正当程序实现案件的真实，另一方面所追求的真实应既包括有罪的真实，也包括无罪的真实。我国《
刑事诉讼法》第
2条明确规定：“......准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究.....”。这是我国刑事诉讼法的任务，也是侦查工作的质量要求。就办理一起具体的刑事案件而言，衡量质量高低的标准主要有：犯罪事实是否清楚；证据是否确实充分；犯罪性质与罪名的认定是否正确；法律手续是否完备等。就侦查实践而言，侦查质量往往依据批捕率、起诉率与退查率的高低来衡量。当然，侦查活动是一项十分复杂的工作。在侦查过程中尚涉及到其他方方面面的问题。侦查程序是否正当，侦查步骤是否妥当，侦查措施是否具有可行性和针对性等都直接影响着办案的质量。办案的总体质量是由侦查的局部质量组成的，为了保证办案质量必须不忽视侦查过程中的任何环节。侦查效益以侦查办案的效果为直接体现。即采取的侦查手段能否既有利追求案件的真实，又有利于保证程序的正当。既能打击犯罪，又能保障人权与人性的尊严。如果做不到这一点，速度再快，投入再多，不仅是无用的，甚至是有害的。只有在符合质量要求的前提下，其投入和速度才有意义。
2、侦查速度。侦查速度是侦查效益的关键。侦查速度这里泛指侦查快慢的程度。意大利刑法学家贝卡利亚在其著作中曾指出："诉讼本身应该在尽可能短的时间内结束，这是因为惩罚犯罪的刑罚越迅速和及时，就越是公正和有益。"我国台湾法学家蔡墩铭也曾指出："无论对于国家或被告人之利益，迅速裁判对于刑事司法而言至关重要……如何使迅速裁判之目的与其他刑事诉讼目的相配合，不失为今日刑事司法最迫切之课题。"可见，追求诉讼速度是实现司法公正的一个环节，亦是整个诉讼过程中必须关注的问题。以此为依据，作为诉讼活动重要组成部分的侦查活动讲究速度是理所当然的。而从现代犯罪的特点出发，要求侦查工作也要讲究快速，即从受案到侦查终结的各个环节都要突出一个快字。那些出警慢，处警拖拉，工作中相互扯皮推诿，瞎指挥胡决策等现象都是不讲效益的具体体现。当然，衡量侦查速度的快慢程度不能单纯以耗费的时间长短为依据。正确的衡量尺度应是既考核耗费的时间，又评估实际的侦查工作量，通过侦查工作量与耗费的时间的比值来衡量侦查速度的快慢程度。速度和质量是对立统一的关系。它们之所以是统一的，主要表现在它们都是衡量侦查效益不可缺少的因素；它们的对立主要表现在实际工作中，讲求质量，就可能在一定程度上影响其速度。要使它们有机统一起来，必须明确从属关系。很显然，在两者的关系中，质量是主要的，速度必须服从质量，必须在保证质量的基础上求速度。
