3、强化行业管理，维护公平竞争。电信制造业是一个高投入、高风险、高回报的产业，但大多数国内产品推向市场的时间晚于国外产品，错过了投资回报的良机。当国产产品投入市场时，外国厂商迅速降价甚至低干成本价销售，使国内厂商无法收回投资。有鉴于此，建议政府加强电信产品市场监管，并建立行业组织以加强行业自力救济和规制，制止倾销行为。另外，对国内厂商间的恶性竞争也应当通过行政监管和行业自律予以规制。
4、加速民族电信制造企业的国际化进程。“入世”将会改善国内电信制造厂商进军国际市场的条件，政府应当适当调整对电信制造企业海外投资的管制政策和方式，支持国内电信制造业走向国际市场。在立法和政策上应考虑以下几方面：（1）对已在国际市场上确立优势地位的大型公司，可放松其在对外投资方面的限制，便利它们在进口其产品的国家设立销售型子公司，以及在生产力水平和劳动力成本更低的发展中国家设立生产型子公司。（2）对进口国外产品满足国内需求的大型制造和贸易公司，可放松其在国外设立生产基地和采购方面的限制。（3）对一些正在成长中的高新技术企业，允许、鼓励其在拥有先进技术的国家设立研究开发型子公司，以促进技术创新，缩小与先进国家的技术差距。
（三）提高电信制造业竞争力的法律对策
1、改革电信制造业的科技创新体制。中国电信制造业的新产品自主开发能力较弱，建议在立法和政策上扶持和鼓励建立“产学研”结合的科技创新体制，其具体形式有：（1）企业资助高等学校和科研单位进行科技园或孵化器建设，或者委托高等学校和科研单位从事有偿的研究与开发项目；（2）高等学校和科研单位举办科技开发型企业，实现科研成果的商品化、产业化；（3）企业与高等学校和科研单位联合组建研究与开发基地或企业集团。
2、调整电信制造业的产业布局。鉴于中国电信制造业以往投资分散、低水平重复建设的教训，为了优化产业结构和资源配置，建议政府制定《电信制造业发展规划》，调整电信制造业现有产业布局，鼓励和引导企业按市场规律和法定程序实施兼并重组，支持有条件的大企业在扩大规模的过程中，按照《
公司法》的有关规定组建以资本为主要连接纽带、具有母子公司体制的企业集团；在具备科研和人才优势、工业基础雄厚、交通便利以及基础设施完备的中心城市，发展一批重点产品生产加工基地，形成具有规模效应的产业带；建立若干个面向电子产品的“大协作区” ，实现上下游产品和经营信息的优势互补，逐步形成重点突出、协调发展的产业格局。
3、加强电信制造企业的合作。为确保电信制造企业的合作能达到规模生产和优化结构的目标，应当坚持市场行为为主、行政行为为辅的合作原则，政府对企业间的合作可以规划和引导，但不宜作强行性安排。企业合作只能采用立法和政策规定的方式，但究竟采取何种方式应当由企业自主选择。实践表明，以下合作方式值得立法和政策肯定：（1）彼此参股、合并；（2）建立企业家联盟或行业协会，交流管理经验，协调行业纠纷；（3）共同参与制定国内、国际标准，并为此进行设备互连互通测试；（4）共同与政府有关部门联合提出发展电信制造业的政策建议；（5）共同参与行业价格的听证和协调；（6）互相购买技术许可证；（7）在人才竞争方面相互承担避免不正当竞争的义务；（8）合作开拓海外市场等。
4、加强与电信服务业的合作。电信制造业与服务业唇齿相依、相辅相成，制造业的振兴为服务业提供优质产品和技术支撑，服务业的繁荣为制造业提供广阔市场。每个国家的通信网在与国外通信网互联互通的同时都要保持国内特色，国内制造业与服务业的合作，有利于制造业了解服务业的发展规划和业务需求，从而率先开发出符合国情的先进电信设备，形成符合国家安全和经济安全要求的独立的信息通讯体系。当前电信制造业的竞争已经从产品竞争转向服务竞争，国内制造业与服务业的合作，有利于制造业了解电信最终用户的需求，从而能够及时地为用户提供满意的产品和服务。在面临国际市场严峻挑战的今天，国内制造业与服务业的合作，有利于优势互补，从整体上应对国外厂商的竞争。基于以上认识，国内制造业与服务业的合作应当重点构建以下几项制度：（1）规划协调。制造业和服务业各自的发展规划都应当符合国家产业政策和发展规划的要求，在规模、速度、技术构成、行业布局等方面保持一致。为此，各自在制定规划的过程中，都应当遵循信息产业部的统一指导，并建立相互间事前通报和反馈意见的程序。（2）信息沟通。制造业和服务业在行业管理层、企业经营层都应保持畅通的信息沟通渠道，定期和不定期地传递本行业在体制改革、技术标准、市场动态、政策法规等方面的信息。（3）纠纷调处。制造业与服务业之间发生纠纷时，应当主动协商解决；不能协商解决的，应当通过行政、司法或仲裁程序处理。
