四、西部开发与外贸出口结构优化的协调
在西部开发中,如何充分利用西部自身优势,优化外贸出口结构,是新形势下我国外贸结构战略调整的重要内容。而政府的产业政策对于因势利导开发西部具有重要的导向作用。政策导向应立足地区优势,依据市场需求,注重以市场推动的自成长型内源开发替代传统国家推动的外源型开发,结合国家外贸、产业结构,经济结构调整战略,引导区域发展纳入国家总体规划目标,以符合国家长期的、总体的效益目标。具体应包括:
1.实现自然优势与科技优势完美结合。虽然利用资源优势参与国际分工是发展中国家在其工业化初期其获取贸易利益的重要手段,且西部自然资源优势明显,但国际市场上能源、原材料等初级产品的价格持续下跌,与制成品之间交换差价的逐步拉大,已明显削弱了该类产品出口增长对贸易发展的贡献率,而且过度开采自然资源和技术落后的产业布局也不利于生态平衡和环境保护。因此,自然资源优势的发挥也要从以资源为导向转为以市场为导向。西部开发应转变“立足资源搞开发”的传统观念,按照“以市场需求为导向,以科技进步为动力,以提高市场竞争力为核心”的发展战略,立足国际市场与国内市场的分工合作重新定位,发挥技术优势,积极创新与改良,促进产业结构、经济结构升级,丰富和优化出口产品结构。并适当延长产业链,对资源产品进行精深加工,提高产品与服务的技术含量、附加值,增强国际竞争力,化资源优势为竞争优势。目前我国基础工业总体相对落后,工业发展缺乏后劲,而西部开发正是强化基础工业的契机,是优化产业结构的重要步骤,也将为我国发展制造业和优化外贸出口结构奠定物质基础。
2.发展特色经济,开辟特色市场。不同的自然条件与多民族聚居使得西部具备发展特色经济的独特优势。因势利导,重点培育地区竞争优势产业,大力发展特色产品和特色产业应是理想的选择。譬如,凭借得天独厚的自然条件,大力发展生态农业、水资源综合利用等环境保护项目,促进生态环境保护和可持续发展;又如,利用西部地区居民与周边国家在某些文化习俗等方面的共同点,减少市场进入费用,降低商品总成本,用特色产品优势占领更广阔的市场;再如,重视旅游业的“连带效应”和“波及效应”,利用西部独特人文景观、自然环境等旅游资源,把西部的一些大中型城市如西安,昆明等,建设成为一流的国际性旅游大都市,使旅游业成为西部开发的支柱产业,从而提高服务贸易在外贸出口结构中的比重。
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