二、CR法规与贸易技术壁垒协议的冲突分析
　　WTO体系下对贸易技术壁垒进行约束的主要是乌拉圭回合谈判达成的《贸易技术壁垒协议》（以下简称TBT协议）。TBT协议由1个序言、15个条款和3个附件组成。它包括四项基本原则：一是各国应该认识到国际标准和合格评定程序能为提高生产效率和推动国际贸易做出重大贡献，鼓励各国制定国际标准和合格评定程序； 二是这些技术法规和标准，包括包装、标志、标签等不会给国际贸易制造不必要的障碍； 三是不应妨碍任何国家采取必要手段和措施保护其基本安全利益，保护其出口产品质量，保护人类、动物或植物的生命和健康，保护环境和防止欺骗行为，但不能用这些措施作为对同等情况的国家进行歧视或变相限制国际贸易的手段； 四是国际标准化有利于发达国家向发展中国家转让技术，帮助发展中国家制定技术法规、标准以及合格评定程序。
　　从表面上看，CR法规制定的出发点是为了保护人类健康和安全的需要，符合TBT协议的有关规定，但仔细分析TBT协议，我们将会得出完全不同的结论：
　　1、CR法规违反了TBT协议中“避免不必要的贸易障碍”原则。TBT协定允许各国基于合理的目标自由制定自己的技术法规， 但是这种自由是有限度的，即“各成员国应确保技术法规的制订、采纳或实施，不应给国际贸易带来不必要的障碍。” TBT协定对技术法规制定自由从四个方面进行了限制：一是法规的适用范围仅限于保卫国家安全的需要、防止欺诈行为、保护人类健康和安全、保护动物和植物的生命或健康、保护环境。 二是各成员方应按照产品的性能要求，而不是按照设计特性来阐述技术法规 ；三是如果导致采用有关技术法规的情况或目标已不存在，或者，如果情况或目标发生变化后，能采用更少的贸易限制的方式时，则这些技术法规应予取消 ；四是不应不适当地扩大不执行该技术法规所导致的风险的后果。而评估此类风险的后果时，应考虑到有关的因素，尤其是有效的科学和技术信息，有关的加工技术或产品拟定的最终用途。　TBT协议还对合格评定程序从时间 、费用 、便利程度 等三个方面进行了限制，要求不得给国际贸易带来不必要的障碍。而CR法规直接违反了TBT协议中“避免不必要的贸易障碍”原则，具体表现在三个方面：一是温州出口的打火机安全性很强，已通过国际通行的ISO9004安全标准，迄今尚未出现威胁儿童安全的有关案例。二是性能方面，温州出口的打火机虽然没有安装安全锁，但一律采用金属外壳保护，不易被儿童开启，与易开易点的一次性打火机存在明显差别。三是欧盟在无任何证据证明温州打火机对儿童安全存在影响的情况下，不适当地夸大了不执行CR法规对儿童安全所导致的风险。

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