《
中华人民共和国行政处罚法》等法律的颁布实施，在一定程度上体现了错罚法定
原则，但离严格的错罚法定还有相当的距离。严格的错罚法定应当有以下一些制度
相配套：
第一，处罚必须依法进行，而不是依照政策、纪律进行。依照政策和纪律实施
的处罚不能涉及公民和法人的法定权利。一个人被开除党籍，不需要有法律根据，
只需要有党纪根据即可。但是，如果不让一个被开除党籍的人加入任何别的合法的
党派和社会团体，就需要有法律上的根据，因为这已经涉及到了公民的结社权。不
让加入任何政党和社会团体意味着剥夺政治权利，必须有法律上的根据，而不能仅
仅以政策和纪律为根据。
第二，受处罚的行为是具体违法的，违背具体条文的，不能类推。历史经验表
明，类推制度有利有弊，利小于弊，对于法治建设十分不利。我国刑罪法律中已经
废除了类推制度，与此相配套，罚错法律中也应明确宣布废除类推制度。
第三，行使处罚权的主体必须法定化。对于违法的人只能由法定国家机关实施
处罚，不能大家都来处罚。对于违法犯错之人，如果人人得而罚之，那么法治就成
了多余的东西了。
第四，罚错法应当统一。同样一个行为，不能在北京合法到了南京就违法。更
不能在城南合法到了城北就非法。
第五，罚错法不究既往。错罚法定原则以罚错法不究既往为前提，如果今天颁
布的法律可以处罚昨天的行为，明天颁布的法律可以处罚今天的行为，那么所谓错
罚法定就会完全落空。罪刑法定原则反对溯及既往，错罚法定原则也同样反对溯及
既往。
第六，罚错应当进入诉讼程序。罚错应当尽量让法院进行，如果是其他机关或
者社会组织进行的，则必须有“不服可起诉”的制度相配套。当然，社会组织给其
成员的纪律处分、家庭给其成员的家规处分等如果不涉及法律上的权利，可以不进
入诉讼程序。反之，任何处分，不管是国家机关给予的，还是家庭、企事业单位、
社会组织给予的，只要涉及公民、法人的法定权利，都应当有“不服可起诉”的法
律保障。
一旦按照上述要求确立了错罚法定制度，就标志着我们建成了社会主义法治国
家。
标志之八：合法财产神圣不可侵犯的产权制度
所谓合法财产，既包括合法的公有财产，也包括合法的私有财产。
在封建社会，人的财产是没有法律保障的，《红楼梦》中的贾府是多么地显赫
富有，然而皇帝的一纸诏书便可以让其全部财产（不管是合法收入还是非法所得）
立即化为乌有。高官显贵尚且如此，贫民百姓的财产就更没有安全保障了。针对封
建社会在财产问题上的专横无度，资产阶级革命时期，人们提出了私有财产神圣不
可侵犯的口号。资产阶级革命成功以后，私有财产神圣不可侵犯成了资产阶级
宪法
的基本原则之一。
资产阶级
宪法对公有财产是否神圣不可侵犯没有作出明确的规定，这是资产阶
