宪法的制定者们打算使参议院在行使权力时，与平民院享有平等的地位。实际上，参议院被削弱到第二等的位置。内阁对平民院负责，财政议案只能在平民院提出，多数非财政议案也由平民院提出。参议院既不能控制行政也不能掌管国库。特别是修改法律，参议院完全重复着平民院的愿望。旦森描述：“参议院从未取得过那个位置，就是参议院否决和修改的权力是绝对的和独立于公众舆论的。如果人们的意志能清楚地表达出来，那么参议院即使不同意这个议案的内容也会默认公众的决定。”公民在某种程度上称参议院为一个睡美人。该睡美人既没有对草率的和粗糙的立法进行有效审查，也没有适当提出修改的意见。因而，实际上参议院放弃了其所有的权力，从而不能对政策或立法产生影响。它继续忍受一个微弱的地位，不代表任何人，不承担任何责任。因而阿瑟·麦根哀诉道：“年复一年，参议院的工作是通过开会消磨时间。”
6、 不是联邦的救世主：
美国参议院维护各州的利益，不论大州或小州。它给予各州平等的代表。加拿大参议院并不是这种情况，它没有给予所有的省平等的代表。然而，参议员不由各省人民选举，而是总督根据总理的提名任命。参议员不对省立法机关或选民负责。因而，正是这种参议员的任命方法反映出，参议院可能不打算改变严格的联邦的职能。凯斯博士评述到：“参议院从其开始就明显地不是以联邦原则为基础，因为除了缺乏各省享有平等的代表外，任命的方式表明，参议员的选择不可能支持省级的权利，而且参议院在这方面从未表现出任何特殊的活动。”麦克教授也持这样的观点“决不能把参议院看成是省级权利的支持者，而且通常也证明了党的路线的影响比各省和地区的要强大。”
前面的阐述表明，加拿大参议院降为仅仅是一个录音议院。它不再是一个法律修订院，而是变成了一个离婚法庭。离婚议案每次会议上升到四五十起，而且参议院周围好象挤满了赞成或反对离婚游说活动的妇女。因而它变成了一个周围冠冕堂皇的无价值的议院。引用玛里奥特的话“……因而，它从未有过一个贵族的和世袭的议院的魅力或一个经选举的议会的强大，或代表联邦作为反国家统一思想的参议院的实用性。参议院构想给予一些代表省的利益的思想，但首先被政党领导人操纵，其结果是对中央政府的利益有利。”旦森承认参议院的角色是适度的和不是例外的服务。然而他也承认参议院对有关保护私人财产和反对掠夺成性的公司的进攻的私法议案立法的作用。布莱迪教授也没有低估参议院的价值。他认为，参议员是些具有长期立法、商业或行政管理经验的男人，尤其在讨论议案和认真完成各委员会的任务时更显得公正无私。参议院对公共问题的调查经常导致立法或政府政策的改变。
十、平民院：
