【关键词】行政诉讼、国家赔偿、行政赔偿、诉讼时效
【全文】
二、本案涉及的法律问题
1、龙岩市土地管理局是否应承担赔偿责任？该诉的法律性质：是行政诉讼还是行政赔偿诉讼？
2、诉讼时效是三个月还是一年或是两年，从何时起算？
3、诉讼程序－先向赔偿义务机关提出索赔，此后再向法院提起行政赔偿诉讼
4、适用法律
－行政诉讼法、
国家赔偿法及其相关司法解释
5、土地局的义务？
6、土地局是否有过错？
7、土地局应承担何种法律责任？国家赔偿－国家行政赔偿
三、 评析：
（一）龙岩市土地管理局在对涉案宗地进行抵押登记及颁发《国有土地使用权抵押证明书》时明显违反有关法律规定，侵害了信用社的合法权益，依法应承担国家行政赔偿责任。
土地管理局是国家行政机关，土地使用权抵押依法必须登记，否则无效，法定的抵押登记机关依《
担保法》第42规定是土地管理局，其是代表国家行使这一职权的，因而该登记行为及颁发《他项权利证明书》或《土地使用权抵押证明书》的行为属于具体的行政行为。根据《
行政诉讼法》第
67条、《
国家赔偿法》第
2条、第
4条及《
民法通则》第
121条有关规定，土地管理局应承担国家行政赔偿责任和民事责任。信用社依据《
行政诉讼法》第
67条、《
国家赔偿法》第
4条规定，作为受害人有权要求赔偿。信用社可以直接提起国家行政赔偿诉讼而无需提起行政诉讼。值得强调的是：国家行政机关及其工作人员在执行职务中，无论是具体行政行为，还是一般的执行职务行为，凡是造成他人损害的，都应当承担侵权责任。
