人大应做司法改革的领头羊
何兵
【关键词】司法改革
【全文】
稳定社会，法院是关键
法院如今已经很重要了。
1979年，全国法院年审结案件仅52万余件，到2001年则达600万件，执结标的总金额3150亿元。由于“一个巴掌拍不响”，每个案件至少涉及两人，则每年“被判”或“被执”的国民不下1200万人。如果再将第三人、共同诉讼人、证人、代理人诸色人等罗列其间，则每年与法院发生直接关系的国民保守估算至少有1500万之众。至于因审判波及，与法院发生间接关系的国民更是屈指难数了。
法院地位的飙升是农业社会向工业社会转型的通例。在转型过程中，人们之间因为利益不均、观念冲突等原因产生千姿百态的纷争。社会纷争并不可惧，但如果不能善处，使国民怨声载道，最终可能诱发大范围的社会动荡，使改革取得的成果毁于一旦。美国每年诉诸法院的案件近2000万件，但并没有发生的社会危机，原因是司法程序可以有效地吸收和消化纠纷。法院是社会的“出气筒”。在这里，人们按规则提供证据、辨别理由、发泄怨气，法官则按既定规则判断纠纷，实现一种“有理的依法说理，有冤的依法报仇”的有序格局，法院起着“中介”和“缓冲”的作用。失去了法院的中介和缓冲，人民或者相互之间“对着干”，或者与政府“对着干”。失去裁判，没有规则，决斗的胜负只能取决于实力的较量——“拳头代表真理”。那些被欺骗、被凌辱的，要么“忍气吞声”，要么“豁出去”。前者导致社会积怨太多，一有风吹草动，人们就会成群结队地“跳出来”。后者导致纠纷升级，出现群体罢工、堵路，甚至杀人放火，打家劫舍。
法院还是市场经济的守护神。法院“不讲信用”，法律就没有“信用”，市场信用即无从谈起，经济又岂能有序运转？案件久拖不决，争议的金钱、财物无法正常参与市场流转，出现资金、财物的沉淀；投资者如果对法院丧失信心，就会因为担心“钱收不回来”而畏首畏尾，裹足不前。可以断言，能否实现经济的可持续发展，法院也是关键。
以“负重前行”一词来描述我国法院的现状，可能最恰当不过了。一方面，每年有数以千万的国民涌入法院讨“说法”，对于法院来说，这是一个沉重的负担。法院如果不能及时结案，人们就会指责这是“迟来的正义”。法院如果通过提速、简化程序来迎合当事人的“迫切要求”，就难以出“细活”，会被指责为“粗糙的正义”。法院是维护社会正义的重要城池，法院一旦“失守”，人民只能向隅而泣。人们希望法官有一棵“金子般的心”，然而，如果没有一套独特的司法制度呵护，金子也会被侵蚀，暗淡无光。
