★关于权利弱势问题的分析
鲜江临
【关键词】权利 弱势 问题 分析
【全文】
一、 关于弱势群体划分
弱势群体概念，在政治生活中的启用，是政治伦理的进步。它为法学分析提供了一个“崭新的”、“自由的”概念。从法治的角度看，着力于权利弱势人群处境的改善，确为必要。
弱势人群是一个相对概念，是对社会人群根据一定标准进行比较的结果。从政治、经济、文化，以及生理健康等等方面，可以划分出不同的弱势群体。
在传统阶级学说里，以是否占有生产资料划分人群属性。因此，私有制社会，不占有生产资料的人群，属于弱势；在公有制的社会，“理论上”人们不再处于生产资料占有方面的劣势，因此人们有“广泛的平等”；在此“普遍平等”情况下，人群的弱势问题，“理论上”被消灭了；除非仅仅是从人的生理健康意义去看待弱势问题。
我们认识到，社会中的弱势人群，除残障人群外，的确还有其他的组成。新近已将城镇贫困居民已经纳入了弱势人群的范畴。这两种人群，通过残疾人保障、城镇最低生活保障制度，不利的社会处境有所缓解。值得注意的是，在权利弱势人群方面，也出现了立法举动，如法律援助方面的制度建设开始起步。
权利弱势人群，是指在自身权利行使，受到其他方面行使权力或权利限制，合法权利的实现存在障碍的人群。这包括两种情况，一是自身行使权利，受到公权行使的制约，权利处境不佳；一是自身行使权利，受到其他人和组织行使权利的制约，权利处境不佳。
从我们的社会生活实际看，权利弱势人群，既包括经济弱势人群，也包括经济上已摆脱弱势但权利行使仍处于弱势的其他人群。权利弱势与经济弱势比较，两者存在极大的差异。权利弱势更多的是制度成份的作用。经济弱势更多带有社会竞争的结果性，权利弱势确更多地反映参与社会生活基本起点的不等性。我们可以让一部分人先富起来，但让一部分人先享受权利，就可能产生极大的社会问题。
一、权利弱势人群成因
我们位移了阶级分析的方法，因而实现了客观观察角度的替代。
不受制约的公权，是形成权利弱势人群的一个原因。在法治社会，公共权力总是受到严格管束，因为公民权利与公共权力之间，需要社会谈判及合意形成机制，确定各自的界限。较少进行权力和权利划分的社会沟通、协调，既有的法律制度没有为此提供两者均衡的必要安排，必然滑向权力或权利的极端化。当权力极端化情形出现，个体的权利的弱势，也就成为必然。
