GATT先天不足的历史足以证明这一点:美国一手炮制了ITO的梦想,又亲手毁了ITO的生命。原因很简单,美国在二战后是世界的“霸主”,完全不需要建立一个有规则的组织来实现其经济上的发展;当时间推移至美国的没落,他便开始暴躁和不安,不能够容忍贸易伙伴对多边贸易规则的背离。世界经济体制的废立在一定程度上反映了“美国没落综合症” 。
在推进自由化的进程中,发达国家不顾WTO成员经济发展的不平衡性,片面强调加速度前进,在不断要求制订新的国际规则的同时,却忽视了一些现行规则的不合理性,埋下了贸易自由化潜在的隐患。原产地规则就是典型的一例。就连美国的学者都不无感慨到:“对于很多国家来说,对于国际贸易的依赖是关乎生存的要事,将最容易受到伤害的他们置于其无法控制的力量下(指发展中国家在很大程度上无法控制国际经济秩序的发展:笔者注),有时反映了一些国家自私和不负责任的做法。”
五、WTO的未来充满挑战。
笔者没有用“WTO法的发展”为题结束本文的论述,是因为就严格的法律定义而言,WTO的制度是不完善的(尽管在不断的发展之中),由于上述政治因素的影响,WTO的发展究竟迈向何方,本文很难作出预测。
WTO体制的建立主要是发达国家希望将发展中国家约束在多边贸易体制的规则之下,以迫使其接受那些有利于发达国家的高水平的市场准入义务,然而WTO建立后有一半以上的争端案例,又始料不及的与发达国家有关,这种现象将会在发达国家对于WTO的态度上涂抹什么样的阴影?
乌拉圭回合中,发展中国家历史上第一次全面地、实质性地参加了多边贸易的谈判,并取得了一些成功;中国入世更增强了发展中国家在多边贸易体制中的地位、作用和谈判力量;这些都使得在实现开放市场和保持经济稳定之间的平衡,在实现贸易自由化和促进发展中国家经济的发展,在构建“无国界的贸易流动体系”和建立国际经济新秩序的过程中,发展中国家与发达国家之间的争斗将会日趋激烈。何为胜者?公正?亦或是自由?
经济全球化本身已受到了理论的挑战,巴尔干主义和世界经济的板块化又为世界经济体系增添了些许复杂和曲折。发达国家之间,发达国家与发展中国家之间,发展中国家之间的区域经济集团究竟会给WTO这一多边组织提出什么样的挑战和难题?
“所有政治都是国内的”,然而“所有经济都是国际的”。纠缠在WTO体制中的政治经济学会在世界各国的努力中消逝吗?人类的智慧会再次寻找出解决WTO困境的方法吗?发达国家与发展中国家之间的这个博弈有解吗?
路漫漫,其修远兮,吾将上下而求索。
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