范仲淹司法改革思想述评
饶鑫贤
【全文】
北宋王朝从真宗赵恒（公元998~1022年在位）统治时起，经仁宗赵桢（公元1023~1063年在位），到英宗赵曙（公元1064~1067年在位）为止，总共将近70年的时间，是中央集权的统治逐渐巩固和社会经济向前发展的时期，但同时也是封建制度日益腐朽和衰弱的时期。这一时期，最高统治集团确立了一条以“不用新人、务行故事”为原则的执政方针，在政治上因循保守，苟且偷安；在思想上尊儒学，崇佛、道，或者如仁宗时的独尊佛学，裁抑其余。对内对外，形成了一片消极凝滞、无所作为的空气，使这个腐败的封建王朝，日益陷于不能自拔的危机之中。正是这种形势下。农民阶级反抗地主阶级的斗争风起云涌，沉重打击着宋王朝的黑暗统治；而同时在统治阶级内部，特别是封建官吏中间，也在议论着各式各样挽救危机的办法，并且开始出现了某些进行政治和社会改革的尝试。其中较著名的如真宗咸平元年（公元998年）翰林学士王禹偁（chen称）应召上疏，建言五事，要求“谨边防，通盟好，使辇运之民有所休息”；“沉冗兵，冗吏，使山泽之饶稍流于下”；“艰难选举，使入官不滥”；“沙汰僧尼，使疲民无耗”；等等，以期达到“国用足而王道行”的目的。（1）仁宗朝权三司度支判官宋祁，上疏请求采取裁减官兵，节省靡费的措施。等等。至于仁宗庆历年间参加政事范仲淹主持实行的新政，以及他提出的加强法制、进行司法改革的主张，更具有典型意义和深刻影响。
范仲淹（公元989~1052年），字希文，苏州吴县（今属江苏）人。北宋真宗大中祥符八年（公元1015年）进士。入仕后初由监泰州西溪盐税，迁大理寺丞，徒监楚州粮料院；继充秘阁校理、右司谏，曾先后出知睦州、苏州，并拜尚书礼部员外郎，权知开封府。因揭露宰相吕夷简挟私进退近臣，被以“朋党”贬知饶州，又徙润州，再徙越州。仁宗宝元三年（公元1040年），以龙图阁直学士任陕西经略安抚招讨副使兼知延州。在此期间，对防御西夏的侵扰，卓著功绩。庆历三年（公元1043年），任参知政事。任上针对当时积弊所为兴革，被称为“庆历新政”。惟异大多未能实现。罢政后，任资政殿学士兼陕西四路安抚使，知邠（bin彬）州，继徙邓州，杭州，迁户部侍郎，徙青州；最后请颍州，未至而卒，年六十四，赠兵部尚书，諡文正。所著有《范文正公集》，其中包括诗文二十卷，别集四卷，政府奏议十七卷，尺牍三卷，年谱一卷，补编五卷等，共计四十八卷。（2）
