亦谈经济全球化与国家经济主权
慕亚平
【摘要】“全球化”一词在当前已成为一个炙手可热的时尚话语，然而，在国际经济法学界，对其却无一个清晰而明确的界定。值得关注的是，“全球化”有被滥用的迹象。伴随着“全球化”的随意性使用，国家经济主权这一国际经济法的基本原则开始有被模糊和淡化的趋向。本文谨就当前“经济全球化”对“国家经济主权”产生的影响、理论纷争及存在的问题进行剖析和论证，指出在经济全球化进程中，发达国家不仅从未限制、牺牲过自己的经济主权，相反，在各个历史时期都在不断地强化自身的经济主权。因此，发展中国家在融入经济全球化主流的同时，不能过分的摒弃经济主权权利，一味的盲目迎合全球化趋势，应揭开全球化的面纱，尽量充分地实现国家经济主权，维护自身应有的权利。
【关键词】经济全球化 法律全球化 国家经济主权 经济主权的实现
【全文】
慕亚平 代中现合著
历史的车轮已悄然将人类推向了一个“经济全球化”时代。“经济全球化”似乎已将人们笼罩在“世界大同”的理想境界。然而，伴随着全球化的进程，不仅给人们带来便利、进步和繁荣，也带来了消极和负面的影响。2001年11月14日在多哈世贸组织第四次部长级会议期间出现的“反全球化”活动高潮就是一个有力证明(注1)。这更促使我们从经济全球化喧嚣中沉静下来，冷静地去思考一些问题：诸如，究竟“经济全球化”和“国家经济主权”的关系是怎样的？国家经济主权在全球化背景下是否应该退出历史舞台？如何在经济全球化进程中有效的实现国家经济主权？本文试图对这些问题予以评析、探讨。
一、经济全球化进程中弱化国家经济主权的现象和理论形态
（一）经济全球化进程中国家经济主权被淡化的客观原因
在经济全球化进程下，国家经济主权日益受到冲击和挑战。从经济学的角度看，经济全球化正以高度发达的数字信息、电子通讯及高效物流等手段为基础，以经济要素在全球范围内“自由”配置为主要内容，推动着世界经济一体化的进程。与此同时，在实践中出现了一些制约国家经济主权的因素，表现在以下方面：
1、国际经济组织数量的增多和其职能的扩展，形成了对国家经济主权一定的限制和制约。目前，世界性、区域性经济组织大量涌现，并同主权国家建立了相互依存的紧密关系。同时，某些国际经济组织利用其所具有的职权，通过不断地对主权国家（尤其是发展中国家或经济方面需要援助的国家）施加影响，并在一定程度上对这些国家的经济主权形成了冲击和影响。如：世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织等国际经济组织越来越广泛地介入或影响世界、地区或某个国家的经济事务。这一方面是由于一些实力薄弱的国家对实力强大的国际组织存在着资金、技术或管理上的依赖性，为该组织介入国家职能提供了机会；另一方面是由于一些国际经济组织已经成为国际政治主体，进入到国际政治的运行轨道，并对国家主权及职能带来直接或间接的影响(注2)。此外，一些区域性组织，如东盟、北美自由贸易区、欧盟等也都以部分经济管理职能公共化的形式，在有限的范围内“攫取”了原属于国家经济主权的部分权利。全球化促进了生产的全球分工，在经济、贸易领域各国的联系程度较之以往更为密切，一些国际经济组织便借机将其“触角”延伸至本属成员国经济主权管辖的事务。如国际货币基金组织于1992年作出的关于前南斯拉夫在该组织地位的决定，裁定南斯拉夫联邦已不复存在，由其分裂的五个共和国为前南斯拉夫在该组织的财产和债务继承者，在当时情况下，该决定与其说是裁定一个主权国家在该组织的成员资格，不如说是决定和宣告一个主权国家是否存在；再如，在东南亚金融危机时国际货币基金组织答应贷款给泰国，以便泰国实行经济稳定计划，但前提条件是要由其监督泰国的财政预算，要求泰国进行改革并实行企业私有化；韩国也遭此境遇，国际货币基金组织也答应提供贷款帮助其渡过金融危机，但韩国必须接受的条件是：削减政府开支，减少进口限制，保证政府不干涉中央银行工作等(注3)。这些事实说明，这些国家的经济主权实质上已经受到削弱。
