3．减少诉讼环节，优化诉讼组合。减少诉讼环节是民事审判方式改革的重要内容。过去，凡是适用普通程序审理的民事经济纠纷案件，一般都要经过起诉和受理、取证和举证、审理和判决等阶段。案件受理后，先向当事人询问，并根据诉、辩中陈述的事实展开广泛调查取证，在作大量调查取证之后，再召集双方开调解会，调解不成时，再由承办人把案情向合议庭或庭务会、审判委员会汇报，拟出判决意见后再开庭审理，使公开审判徒具虚名，而且使诉讼周期拖长，增加了当事人的讼累。因此，必须倡导“一步列位”“一步到庭”的运作方式，即受案后，一般不作庭前的询问调查，而把受案和应诉通知书、开庭传票等诉讼文书一次寄给当事人。在庭审中进行诉辩调查，由双方当事人充分举证、质证，在法庭上分清责任，适用法律，在自愿合法前提下进行调解，调解不成的当庭或庭后及时宣判。
　　优化诉讼组合，即科学合理地分配诉讼活动，以最低的诉讼消耗取得最佳的诉讼效益。如实行简繁分流，即基层人民法院和人民法庭受理的民事经济纠纷案件，凡是案情比较简单，争议不大或是债权债务关系明确的，都可依法适用简易程序，不受起诉、送达、答辩和开庭公告期限的限制，以简便方式传唤当事人和证人，直接由审判员和书记员主持开庭审理。能适用督促程序的，尽量适用督促程序。从而减少诉讼环节，提高诉讼效益。
　　三、民事审判方式改革的证据制度和职责制度体系
　　为了使民事审判方式改革有序运作，必须建立一套切实行之有效，便于操作的制度体系。笔者认为，根据民事审判方式改革实践，主要可以分为证据制度体系和职责制度体系。
　　所谓证据制度体系，是指对证据在民事诉讼中所占有的地位、作用范围、取得方式和采证规则等提出的要求，具体可分为：
　　第一、举证范围制度。为了明确举证内容，减少当事人举证的盲目性，根据各类案件的性质，分别向当事人提出举证要求，即按照不同的诉讼请求制定举证范围或举证须知。
　　第二、指导举证制度。由于民事法律关系内容的多样性，当事人诉讼请求必然具有多样性的特征，一些当事人因受文化法律知识或受某些规定和条件的限制，往往不知道如何举证或举证不能。人民法院应当对当事人如何举证进行必要的指导，把要求当事人举证和指导当事人举证有机的结合起来。
　　第三、庭审质证制度。公开审判是我国审判活动的基本原则，法庭是审判活动的主要场所，公开质证即当事人向法庭公开出示证据，并接受对方当事人的质询。建立庭审质证制度，是改革举证制度的重要措施之一，也是庭审的一个重要环节，不仅充分体现了“以事实为根据”的原则，也有利于充分调动当事人举证的积极性，增强法庭调查的公开性和透明度，提高办案效率和办案质量，同时也有利于遏制伪证行为。要搞好庭审质证，就要坚持当庭举证，改变当事人庭前庭后都可以随时举证的习惯做法，坚持庭审质证的证据为定案的依据，改变不经质证的证据一律都可做为定案依据的习惯做法。质证应遵循以下规则：一是所有证据(法律有规定的除外)都必须在法庭公开出示；二是当事人对对方提出的证据可以互相辩认质疑；三是当事人有权要求证人出庭作证；四是当事人对证人证言、鉴定结论和勘验笔录有异议或疑问时，经法庭允许可向证人、鉴定人、勘验人发问，被发问人应予回答，但与案件事实无关或涉及保密事项时，可拒绝回答。

第 [1] [2] [3] [4] [5] 页 共[6]页