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4、建议的救济
（1）救济的性质和期限
a. 临时关税
生产商主张实施救济，要求实施30－50％的关税。而消费者代表则反对进行救济。ITC最后提出的建议，使用了他们一直使用的经济模型。经济分析显示，20％的从价关税将增加国内产业的销售收入和销售数量。其中，销售收入将超过2001年的水平。这些收入可以使产业回到进口增加前的利润水平，确保必要的财政资源进行投资，以提高长期的效率和竞争力。关税递减也将鼓励国内产业实施其调整计划。
b. 板坯的关税配额
ITC的考虑是，国产板坯的商业销售是非常有限的。国内产业一般内部消费了所有板坯，用于生产下游高价值产品。因此，国内板坯无法满足需求。大钢厂和小钢厂都需要一定数量的板坯。因此，关税配额是为了避免对依赖于进口板坯的生产商带来伤害，同时防止板坯进口增加。
（2）国家排除
ITC对加拿大进口作出了否定决定，所以建议排除其产品；对墨西哥进口作出了肯定决定，所以建议使用。以色列和加勒比盆地国家的进口量很小，所以应排除。
（3）国际谈判
建议总统继续进行国际谈判是为了减少全球过剩的生产能力。
（4）采取救济的长短期效果
ITC预计，第一年，增加的关税将能实现较高的收入和销售量，国内价格少量上升，使国内产业盈利。随着产业状况的改善，市场信心和市场稳定将得以恢复，产业可以获得必要的资金进行产业调整。此外，价格的略为上升不会对消费者产生很大的影响。事实上，救济的设计是从轻微的负面作用转向轻微的正面作用。进口价格上升，进口水平开始受到限制，对消费者的影响是很平缓的。
不可能精确预测第一年以后的市场效果，但由于关税主要会带来收入和数量的后果，当产业联合和需求上升后，对美国的价格会有更大的影响。因此，在救济期内，国内产业将提供生产水平，回到盈利状态，增加投资者的信心。
而关税配额既能满足国内需求，又能防止进口增加。
（5）不采取所建议行动的长短期后果
如果不采取适当的救济，国内产业将继续亏损和恶化。价格下降将成为主要的市场现象，进口占国内市场的份额将增加。价格和收入对国内产业的影响将恶化。产业仍然无力融资，无法实施投资和调整计划，也就更加无法与进口竞争。从1999年到2001年上半年，产业出现了实质性亏损。如果这种亏损继续下去，很多公司都无法生存。关闭与半关闭将导致更多工人失业。钢厂关闭还将影响公司所在的城镇和社区，并对地方经济产生重大影响。在平板轧材生产商集中的地区，例如印第安纳州西北部等地区，后果将尤为严重。
5、促进产业积极调整的其他步骤
有些生产商建议政府提供援助，使他们可以免除社会保障成本，可以进行融资。大钢厂建议关税收入分配给该产业。有人建议立法，授权向该产业提供资金以支付社会保障成本；对国内销售的平板轧材产品实行最低限价。还有人建议对购并实行税收鼓励措施等。
ITC认为，这些都需要立法，而总统目前没有这种授权。虽然贸易法允许总统向国会提出立法建议，但ITC现在只能建议总统采取目前法律授权的行动。因此，ITC没有就这些立法意见向总统建议。但ITC强调，当所建议的行动终止后，关于这些问题的行动就变得非常重要了。
八、ITC关于损害的决定和关于救济的建议
1、关于损害的决定
在调查的基础上，ITC确定：
（1）某些钢铁产品进口的增加是生产相似或直接竞争产品的国内产业受到严重损害或者严重损害威胁的实质性原因。在所有调查的产品中，ITC对12种普通碳素和合金钢铁产品作出了肯定决定，包括板坯（slabs）、中厚板（plate）、热轧钢（hot-rolled steel）、冷轧钢（cold-rolled steel）、涂镀钢（coated steel）、热轧棒材（hot bar）、冷轧棒材（cold bar）、螺纹钢（rebar）、产油国管道产品（OCTG，即用于钻探和加固油孔的钢管）之外的焊管类产品（welded tubular products），管接头（fittings）以及不锈钢棒材和线材（stainless bar and rod）。但对17种产品作出了否定决定；而对4种产品，委员们肯定与否定的意见各占一半，因此总统有权选择二者之一。
（2）根据北美自由贸易协定实施法的规定，认定来自加拿大的普通碳素和合金热轧棒材、冷轧棒材、焊管类产品、管接头，不锈钢棒材和管接头，在整个进口中占有实质性份额，在进口所造成的严重损害或者威胁中比重很大。认定来自墨西哥的普通碳素和合金板材（板坯、中厚板、热轧钢、冷轧钢和涂镀钢），普通碳素和合金管接头，以及不锈钢管接头在整个进口中占有实质性份额，在进口所造成的严重损害或者威胁中比重很大。
2、关于救济的建议
建议对以下产品实施为期4年的关税和关税配额计划：
（1）中厚板、热轧薄板卷、冷轧薄板卷、涂镀钢、热轧棒材、冷轧棒材和不锈钢线材：第一年加收20％从价关税，第二年降为17％，第三年降为14％，第四年降为11％。
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