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3、严重损害
ITC认定，国内产业受到了严重损害。
美国共有***个平板轧材生产商。1996年和1997年，国内产业获得了合理的经营利润，对增长的国内市场进行了实质性的资本投资。在随后的几年里，国内消费继续增加，该产业能够稳定增加能力、生产和装货。但从1998年开始，国内价格明显下降，到1999年和2000年，价格水平更低。结果，该产业在1999年和2000年由盈利转为亏损；2001年前6个月也是这样。产业投资大幅度下降，就业下降。一些公司，包括一些最大的公司，开始寻求破产保护。多数产业无法筹集新的资金。尽管国内需求空前大，但财务状况下降。ITC就是根据这些情况，以及以下事实，得出了该产业受到严重损害的结论。
在调查期内，国内产业的生产设备有很大程度的闲置。10家钢厂寻求破产保护，有一些则干脆停业。该产业的设备利用率也下降了：1996年是91.0％，1997年是89.5％，到了2000年则降为85.1%。从中期看，2000年为90.8％，而2001年则为81.0％。在调查期最近几年，每种平板轧材的设备利用率也都明显下降了。
ITC承认，从1996年到2000年，该产业的生产和能力都增加了，就象国内消费一样。国内总消费在此期间增长了7.8％，而国内生产增长了8.4％；所有生产能力增长了15.9％。但从2000年中期到2001年中期，总生产能力下降了0.8％。
ITC认为，尽管能力和生产增长了，但国内产业的生产设备有重大闲置，很多破产，部分设备关闭，能力使用下降。
除了生产设备闲置外，很多公司无法在合理的利润水平下进行生产。尽管需求上升，但国内产品的平均单位价值有实质性下降。
主要由于价格下降的原因，很多公司无法在合理的利润水平上经营。1996年和1997年，经营收入水平分别为4.3％和6.1％。随后则转为亏损：销售亏损在1999年为0.7％，2000年为1.4%。在2001年中期，经营亏损是销售的11.5％，而2000年经营收入是3.6％。每种平板轧材都是这样，调查期前期经营收入水平很高，随着进口增加和价格下降而开始下降。
尽管原材料成本和整个销售货物成本持续下降，国内产业经营收入的下降仍然存在。单位原材料成本从1996年到2000年下降了5.4％，从2000年中期到2001年中期下降了7.5％，而单位销售货物成本则分别下降 5.7％和上升了1.0％。此外，这种下降是伴随着生产力迅速上升出现的：生产力在调查期内增长了13.2％。
随着国内产业收入状况的恶化，资本支出的调查后期也急遽下降。2000年资本支出比1996年下降了35.0％，在2000年中期和2001年中期之间下降了24.5％。每种平板轧材都出现了类似的情况。
失业和待业的情况也很严重。1996年到1998年，工人数量是稳定的，但在1998年到1999年之间急速下降，减少了4000工人，相当于减少了4.2％。工作时间也减少了，在调查期内，工人减少了4.4％，2000年中期和2001年中期减少了7.1％。工作时间则分别减少了3.5％和10.5%。
ITC承认，产业状况的有些因素是相对稳定，甚至改善的。例如，国内产业占国内总消费的份额，在1996年是91.0％，2000年是90.5％，2000年中期是90.2％，2001年中期是93.1％。国内产业占总商业装货的比例，分别是76.0％，75.4％，75.0％，81.5％。净销售增长了10.9％，国内装货增长了7.2％，即从1996年的184.8百万吨，上升到2000年的198.1百万吨。但ITC认为，这些因素并没有改变国内产业受到严重损害的状况。
鉴于生产设备严重闲置，财务状况恶化，严重失业等情况，ITC认定，国内产业受到了严重损害。
4、实质性原因
ITC认定，进口增加是对国内产业造成严重损害的一个重要原因，并且不比其他原因次要。ITC考虑了法定因素，以及国内生产，能力，能力利用率，装货，市场份额，盈亏数据，工厂关闭，工资和其他与就业有关的数据，生产力，资本支出，研发支出。结论是，进口增加是国内产业严重损害的实质性原因。
（1）竞争状况
ITC考虑了一些影响国内产品和进口产品在美国市场竞争状况的因素，包括与产品本身有关的因素，产品的替代程度，世界生产能力和产量的变化，以及市场条件。这些因素影响了购买者在决定购买国内产品还是进口产品时所考虑的价格及其他方面。
生产商一般认为，平板轧材几乎没有替代品。平板轧材在下游产品的成本中可能会占有比较高的份额，但在制成品价值中则只有比较小的份额。
平板轧材的需求决定于多种最终用途的需求。相当大比重的平板轧材被用于生产下游平板轧材产品。
调查期内，美国对平板轧材的需求有重大增长。国内需求从1996年的203.2百万吨，增加到2000年的219.0百万吨，上升了7.8％。但2000年中期到2001年中期下降了14.9％。净销售在调查期内从58.8百万吨增加到65.2百万吨，上升10.9%，但在2000年中期和2001年中期下降11.7％。在调查期结束时，国内需求明显下降：在2000年中期和2001年中期下降14.9％。每种产品的国内消费也大致相同。
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