论电子商务的政府管理-法搜-中国法律信息搜索网

　　与传统商务相比，Internet上有电子商务具有一些显著的特点，其中突出的主要为：
　　（1）交易具有无形性。网络的世界是一个虚拟的世界。在网上进行的交易可以不使用任何的纸面单据，是名副其实的“无纸贸易”。
　　（2）市场具有全球性。在网上的任何一点，都可以向市场宣传与销售产品。在因特网上，传统的地域上或政治上的国界已经不复存在。只需要点击几下鼠标，就可以轻松地到达国外网站。
　　（3）交易速度极快。网上信息传递具有实时性。通过网络不仅可以及时提供和更新商业信息，同时还可以及时接受商业信息，完成信息的瞬间交流。
　　（4）可节省成本。在网页上可以提供全天候的广告及服务而无需增加开支。广告和销售成本低，回收率高。同时，企业咨询、售后服务以及召开会议、跨国管理等变得更方便、及时，各种费用大大降低。
　　政府对电子商务的管理，必须是建立在对以上电子商务的基本特征的充分认识和尊重上，否则必然是盲目的、滞后的。在投入了大量的人力、物力进行研究后，一些国家和国际组织已经陆续颁布了有关电子商务的政策法规文件，如联合国国际贸易法委员会1996年通过的《电子商务示范法》，世界贸易组织1998年5月发布的《关于全球电子商务宣言》，美国政府1997年7月发布的《全球电子商务政策框架》，欧盟1997年4月发布的《欧洲电子商务倡议书》等。而我国目前尚未发布针对电子商务的总的政策和法规。
　　二、电子商务政府管理的基本模式
　　从世界各国的实践可以看出，政府管理对电子商务发展必不可少。在网络发展之初，曾经有人认为，网上构建了一个超越传统国家权力，只受计算机控制，没有政府、法律和警察的网络空间（Cyberspace）。但是现在这种说法已经被摈弃。虽然网络世界与有形世界的差异是巨大的，但仍然是一个可以感知的存在，仍然应当置于国家法律的控制之下。不论从促进网络的发展，还是从制约网上的不法行为出发，政府都应当积极介入对依存于网络的电子商务的管理。
　　在具体如何管理电子商务上，各国政府采取了不同的管理模式。其中比较典型的有美国政府采行的“美国模式”和新加坡政府采行的“新加坡模式”。所谓“美国模式”，是一种自下而上的，以企业自律和市场驱动为主，政府采取自由放任主义的发展电子商务的模式。从电子商务萌芽开始，美国政府就一直强调企业是电子商务发展的主导力量，政府不应干预；即使必须干预，也应将干预限制在最低程度。(6)所谓“新加坡模式”，则是一种由政府进行全部投资和完全控制，企业在政府的全面扶持下自上而下发展电子商务的模式。早在1990年，新加坡政府就投资2.1亿新元建成全国贸易信息网Trade Net，为新加坡创造了良好的无纸贸易环境。政府还设立培训中心对人员进行普及性培训；之后，强制规定自1991年起所有进出口商品都要采用EDI报关。目前，EDI在新加坡广泛应用于报关、税收、贸易、运输、教育、医疗等各个方面；在贸易领域，EDI应用水平已高达95%以上，超过英美发达国家水平。