企业制度规范的新境域

周旺生

【关键词】企业制度　制度规范
【全文】
　　　　　　企业制度规范的新境域
　　　　　──序《开滦精煤股份有限公司制度规范辑纂》
　　
　　　　　　　周旺生
　　
　　　　　　　（一）
　　
　　　开滦精煤股份有限公司的制度规范体系，在公司领导层的高度重视和公司各相关部门的积极努力之下，在北京大学立法学研究中心的有效协助之下，如期出台了。这是开滦人长期以来所积聚的管理经验，与现代企业的先进内涵两相会合和升华的结晶，是开滦精煤股份有限公司迎接上市的一个坚实而积极的准备，同时我也将其视为中国煤炭产业的百年重镇重新焕发生机而参与市场经济竞争的一个新的起点，胜利的起点。
　　这些年来，由于专业的缘故，我们除了接受中央国家机关和地方国家机关的委托，研究和起草有关法律、法规和规章草案以外，也接受企业的制度规范咨询，帮助企业起草或审改规范性文件。1999－2000年间，我担任《中关村科技园区条例》专家组组长和起草小组负责人之一，全程参与《中关村科技园区条例》的起草，为中关村这个中国最大科技园区奠定法治环境基础。中关村科技园区拥有上万家高新技术企业，其中大量企业在开掘和推进知识市场经济方面做出重大创造性贡献。起草条例期间，我们同这些企业中的许多有识之士频繁接触和座谈。接触和座谈的主题固然是《中关村科技园区条例》的起草和中关村科技园区法治环境构建，但也必然关涉企业本身的制度规范建设，以及企业制度规范建设同法治环境之间的联系。在一再的研究和切磋之中，我们得以零距离地同为数众多的企业就国家法律制度与企业制度规范的关联问题对话，并且实现了由走近企业向走进企业的转变。恰好几个月以后，2001年的夏天，我荣幸地担任了中国煤炭产业的重镇──开滦精煤股份有限公司的独立董事。这使我不仅对重要企业的制度规范建设和企业的发展产生更为浓厚的兴趣，而且能有机会直接为大型企业的制度规范建设做出具体的努力。
　　很快地，我注意到开滦精煤股份有限公司非常重视企业内控制度建设，从公司创建伊始，就着手为建立系统的公司内控制度开展扎实、细致和富有成效的工作。这种企业内控制度建设，也就是我所指称的企业制度规范建设。为使公司内控制度亦即公司制度规范体系建设取得理想的成果，2002年初，开滦精煤股份有限公司和北京大学立法学研究中心达成协议，由后者协助前者完成公司制度规范体系建设项目。双方商定，这一项目的总体目标，是要为开滦精煤股份有限公司建立一整套完备的现代企业制度规范。为实现这一目标，确定了公司制度规范建设项目应当遵循这样的基本思路和基本要求：充分反映现代市场经济规律，抓住企业管理现代化这一关键，遵循国家法制和股份制度大局，从开滦精煤股份有限公司实际出发，建成适合现代市场经济需要和有利于公司可持续发展的现代股份制企业的制度规范体系。这以后，项目的总体目标、基本思路和基本要求，成为双方恪守的准则，保证了开滦精煤股份有限公司制度规范建设获取满意的成果，达致现代企业制度规范体系的新境域。
　　　　　　　（二）