访谈录：法官等级与司法公正

贺卫方

【全文】
　　　
　　
　　《视点》杂志记者　钟越
　　
　　法官：一种特殊的职业
　　
　　问：贺先生，最近，全国法院系统正在实施法官等级制。按照法官法的规定，从最高的首席大法官到最基层的法官，共分十二个等级。对于中国的老百姓来说，大法官、首席大法官这类称谓多少有些陌生。法官等级制的推行应当不仅仅是个称谓的改变，作为从事司法制度研究的专家，在您看来，这种制度的推行究竟意味着什么呢？
　　
　　贺卫方：法官的称谓是一个饶有兴味的问题。在我国，清朝以及清朝之前并没有专门的司法职业。清末民初开设设立专门的法院，于是需要有区别于行政官员的专业化的司法阶层。这个专业化的司法阶层用什么称谓呢？当时就用了“推事”这个官名。实际上，这是个从宋朝继承过来的名号。49年以后，平民主义潮流盛行，像“推事”这样的老名称和“法官”这样的有“脱离群众”之嫌的名称都不吃香了，便改称“人民审判员”。这跟军官不叫军官，叫“指挥员”是一个道理。
　　
　　问：把官也叫什么“员”，倒让我想到“社员”、“勤务员”等等，听起来的确是很平民化。
　　
　　贺卫方：不过，在中国历史上，员跟官的含义相似，官场里有所谓正员官，正员之外的官称“员外”或“员外郎”。我们的人民审判员制度实行了四十多年，到1995年法官法实施，算是官方正式承认法官这个称谓。我想，称谓的这种改变，标志着我们对司法官员的职业性质有了更深入的认识。法官是一个特殊的群体，在职称序列上应不同于行政人员，同时，在管理制度的其他方面也不应该混同于其他公务员。我觉得，目前法院系统所推行的这种法官等级制，似乎是朝向这方面努力的一个重要步骤。
　　
　　问：那么，我们正在推行的法官等级制度，是否也曾考虑过与国际接轨的问题呢？我的意思是，这种法官等级制度是不是跟西方发达国家有类似之处？
　　
　　贺卫方：说起与国际接轨，实际上并不存在一个铁板一块的国际。就是西方国家，由于历史文化传统的差异，在司法制度以及法官管理制度方面也都有种种不同。我们搞法学研究的，通常把西方法律分作两大块，一是大陆法系国家，例如法国、德国、意大利以及在地理上属东方但在政治上属西方的日本等等，另一块是英美法系国家，主要是英国、美国以及其他一些英语国家和地区（包括香港）。在法官管理制度方面，二者之间存在着很大的区别。例如在大陆法系国家，法官与公务员的区别并不大。通常在大学法律系毕业后，一个要做法官的人要通过专门的司法考试和专门的大学后培训。然后到某个基层法院开设他的司法职业生涯。干得好的，加上自己愿意，可能升迁到更高级别的法院。可以看出，这是个官僚制色彩很浓的管理制度。
　　