身为法学教授,赛利格曼还用大量的笔墨、从法律的角度、以时间为顺序描绘了1933年《
证券法》、1934年《证券交易法》等七部证券法律起草过程中,国会、总统、最高法院以及金融证券业内人士之间相互制衡、相互推动的生动画面;同时通过法律理论和证券实践的结合,深入探讨了这些证券法律在推动证券市场健康发展、保护投资者利益方面的功过得失。此外,赛利格曼还详细研究了证券交易委员会的独特体制和重要地位:在联邦政府体制中,证券交易委员会不隶属于总统、国会、或最高法院的任何一个部门,在体制上具有高度的独立性;然而在委员的任命和经费、人事的编制方面受制于总统,在法案的制订及执行方面受国会的审查与监督,在法规的解释和行政处罚的决定上,受最高法院的司法审查;因此在功能运作上,又分别受到行政、立法和司法机关的牵制。
同时赛利格曼还以证券交易委员会半个多世纪(1934-1992)的坎坷历程——从成立至二战前成就最大、声誉卓著,二战后到60年代前相对沉寂,此后重整旗鼓、再现活力——为红线,叙述了美国证券市场所经历的众多重大历史事件;纽约证券交易所保守派对证券立法的抵制、其总裁惠特尼(Richard R.Whitney)因侵吞投资者券款而被判处10有期徒刑的丑闻;规制控股公司、废除固定佣金制度;改革信息披露体制、建立全国市场体系(National Market System);禁止内幕交易的“规则10b-5”的诞生和发展、1987年股市崩溃等。在这些事件中,证券交易委员会都扮演着非常关键的角色。
需要提及的是本书的一个重要特色——史实的丰富性和准确性。为撰写本书,赛利格曼曾多次参与证券交易委员会的前任主席、委员以及工作人员交谈,查阅了证券交易委员会自成立以来的档案、纽约海德公园收藏的有关罗斯福的文件、哈佛法学院和国会图书馆收藏的法兰克·福特的文件、兰迪斯的文件、国会图书馆收藏的道格拉斯的文件以及哈佛法学院收藏的罗斯教授的文件等,检索了大量有关的资料。正是这种甘耐寂寞、泡图书馆、钻故纸堆的严谨学风和辛勤耕耘,才使本书成为了解、研究美国证券交易委员会的权威著作。
值此中国《
证券法》出台之际和中国证监会真正成为全国证券、期货市场专门监管机构之时,热忱地向中国的证券监管人员、
证券法研习者、证券市场的弄潮儿推荐这本不可不读的专著————《华尔街的演变》。