最重要的可能在于美国的报纸虽然这么攻击总统,但对政治并没有形成任何威胁,也就是说美国报刊的影响力太小。影响力小,主要有地理的和法律的原因:
在美国,地方环境决定报刊在地理上分布很分散:“美国没有大城市。在那里,人力和物力分散于广大国土的各处,人类智慧之光不是从一个共同的中心向四外散射,而是在各地交互映辉。美国人在任何方面都不规定思想的总方针和工作的总方针。这一切都来因于不依人们的意志为转移的地方环境。”
美国的法律也很重要,在美国,既不向印刷业发放执照,又不要求报刊进行注册,更不知保证金为何物。因此,创办报刊既简单又容易,只要有少量的订户,就足以应付报刊的开销,所以美国定期期刊和半定期期刊的样数多得令人难以置信。一些很有教养的美国人,都把报刊影响力之小归咎于出版力量的这种过度分散。
报纸力量分散的结果就是任何地方都有报纸,报纸难以形成统一的行动,它无法对政府构成威胁,也无法获得巨大的效益,因而也难以吸引投资和能人,其影响力也将越来越小:“在美国,几乎没有一个小镇没有自己的报纸。在这么多的斗士中间,是无法建立秩序和统一行动的。因此,每个人都自树旗帜,各显神通。在美国,没有一切报纸联合起来支持或反对政府的情形,而且它们在攻击政府和为政府辩解时,也使用许许多多不同的方法。因此,报纸在美国无法汇成可以冲击或冲垮牢固的大坝的洪流。报刊力量的这种分散,还产生了另外一些也很明显的后果:办报容易,所以人人都能办报;另一方面,由于竞争,任何报纸都无望获得巨大效益,因而使精明强干的实业家在这类事业面前却步。再者,即使办报是生财之道,但由于报刊的样数过多,有天才的文人也难于致富。因此,美国的报人一般都地位不高,教育水平低下,思路不敏。大家知道,在任何事情上,都是多数决定一切,由多数规定每个人应当遵行的行动守则。这些共同习惯的总合,名曰宗旨。于是,有律师业的宗旨、法院的宗旨等。”美国报纸的这一特色使得读者只对报纸上的事实报道感兴趣,最终使得各大媒体不得不形成以报道事实为主的报道风格。
托克维尔分析方法的特点就是从两个方面去看问题。他讨论了美国报刊影响力小,接着就该反过来说美国报纸的真正的力量所在了。他的看法是,美国的报纸在政治上还是很有力量的,主要表现在它经常暴露政治的秘密,把政客依次推上舆论法庭;吸引人们关注某种学说或者主义;在不同的政党之间沟通意见;大量的报纸一旦形成某种舆论,其力量也极大,并且不易改变,成为稳定的民情的一部分。
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