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自由的政府之基之二:联邦主义

  (6)联邦能使美国获得更多经济上的利益。联邦也有助于促进种植园经营,促进工业、贸易、税收、航海、渔业等社会经济的发展。比如,贸易方面,美国得天独厚的自然资源和美国人的冒险精神是进行贸易的有利条件,发挥这两大有利条件就需要建立联邦政府。不统一,权力分散,无法同欧洲列强进行贸易往来,自然资源的优势也无法发挥,在外贸活动中必然会遭到欧洲列强的压制和排挤。毕竟,“在一个生气勃勃的全国政府下面,国家的自然力量和资源都导向共同的利益,能够挫败欧洲各国因妒忌而联合起来阻止我们发展的图谋。”
  
  联邦的强大同样会促进美国渔业的发展,使之不惧同英法等强国竞争。而且,联邦的强大也有利于美国航运业的发展,航运业的进步又能促进进出口贸易的发展。
  
  各州之间的自由贸易也需要一个统一的联邦。各州之间毫无限制的往来,能够互通有无,还能使各地商业的血脉得到补充,并且从各地商品的自由流通中得到更多的力量和动力。总之,合众国商业的总盈余有希望比不联合或部分联合的十三州的商业总盈余高得更多。而商业的发展又会促进贵重金属的采用和流通。商业繁荣也有助于活跃和刺激工业系统,使之更加活跃和旺盛地运行。而且,商业的发展又有利于农业的繁荣,在不同的国家都可看到,土地价格随着商业繁荣而提高的情形。这自然是由于商业为土地产品取得更加畅通的出路,对土地的开发提供了新的刺激。
  
  一个国家的纳税能力,必须经常在很大程度上同该国的货币流通额和货币流通速度成比例。而商业则能有助于达到这两个目的,它使纳税更加便利,并且促进国库的必要收入。同时,各州之上只有一个联邦政府,那末,就合众国商业的主要部分而言,就只有大西洋沿岸这一边需要守卫了。这自然有利于扭转走私盛行的局面,使合众国税收增加。很明显,一个全国政府能够以极少费用进一步扩大进口税,这同各州单独地或局部联邦所能做到的,简直不能相提并论。
  
  一个全国性的联邦政府还有助于厉行节约,如果各州联合于一个政府之下,那么全国只要负担一份公务人员的薪金;如果各州分为几个邦联,就需要负担许多份不同的公务员薪金,而且其中的每一份,就主要部门而论,范围与全国政府所需要的同样庞大。如果除了考虑到好几份公务员薪金以外,我们还要考虑为了警卫各邦之间的内陆交通,防止非法贸易而必须雇用的人数,这些人由于税收的需要,迟早都会产生的。如果再考虑到由各州划分而成的各部分之间的猜忌和冲突所不可避免地产生的军事机构,人们将会清楚地发现,分裂对于经济的危害,不亚于对于各部分的安定、商业、税收和自由的危害。
  
  (四)联邦政府所应具有的权力
  
  1、作为一个统一的全国政府,联邦必须有建立和指挥国家部队的权力。这就首先要求美国必须设立常备军,事实上,除两个例外,当时美国各州宪法并未禁止设常备军,邦联条款也未加禁止。在汉密尔顿等人看来,一个强大的联邦政府应具有招募并维持常备军的权力,合众国商业的发展也要求有一支海军。在对外防备上,汉密尔顿等人坚持主张共同防务,反对将共同防务交由相互分离的各州,国为这对某些州可能是一种强迫,对所有的州则可能是危险的,不仅会造成各州之间的相互妒忌,也有可能损害联邦的权威。


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