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自由的政府之基之二:联邦主义

  
  (1)美国的自然地理环境有利于实行联邦制。汉密尔顿的朋友,联邦党人约翰.杰伊在《联邦党人文集》第二篇中指出,独立的美国不是由分散的和彼此远隔的领土组成,而是一个连成一片、辽阔肥沃的国家,是西方自由子孙的一部分。这个国家和这种人民似乎是相互形成的,对于联合的价值和幸福所产生的强烈意识,很早就诱使人民去建立一个联邦政府去保持这种联合,并使之永远存在下去。
  
  (2)只有联邦才能保证美国的和平与安全,一个强有力的政府才能有效地抵御外来入侵。由于违反条约和挑衅是引起战争的可能原因,而一个有效的全国政府一旦成立,国内的优秀人物便会效力麾下,因此,全国政府的管理、政治计划和司法决定,都会比各州更明智、更系统、更适当,从而使其他国家更为满意,对美国自己也更加安全;而且,全国政府对条约和条约条款以及国际法常会用同一种意义去解释和执行,也更少会有违反条约以导致战争的理由出现。在第五篇的最后一段,杰伊雄辩地声称:
  
  “如果他们看到:我们的政府能力高强,管理良好;我们的商业深深远虑;我们的民兵组织适当,训练优良;我们的资源和财政管理细致周到;我们的信用已重新建立;我们的人民自由、满足而且团结;那么他们更加愿意培养我们的友谊,而不想激怒我们。另一方面,如果他们发现我们或者缺乏一个强有力的政府,或者分为三四个独立的、也许不够和睦的共和国或邦联,一个亲英、另一个亲法,再一个亲西般牙,也许三个国家还相互拆台,那么美国在他们眼中的形象将显得多么卑鄙,多么可怜!她怎么不该不仅被它们轻视,而且还遭到它们的迫害呢?”
  
  (3)联邦可以防止内乱,如果美国分为13个州或三四个联邦,就不会长期保持相互之间的均衡地位,各小国或邦联、州都要为自己的利益而同他国抵触,甚至投靠欧洲列强后台,于是美国将成为欧洲列强分治和各种阴谋诡计的牺牲品。
  
  (4)联邦有助于防止国内的“党争”,镇压叛乱。麦迪逊在第十篇开篇就讲,在一个组织良好的联邦能保证的许多利益中,再也没有比控制狂热分裂的趋势值得更正确地加以发挥了。麦迪逊认为,党争就是一些公民,不论是全体公民中的多数或少数,团结在一起,被某种共同情感或利益驱使,反对其他公民的权利,或者反对社会的永久的和集体利益。而党争的原因深植于人性之中,它的原因不能排除,只有用控制其结果的方法才能得解决。“因此,我们发现,在联邦的范围和适当结构里,共和政体能够医治共和政府最容易发生的弊漏,根据我们赞成的共和政体,我们应该以相应的热情拥护联邦党人的精神,并支持他们的人格。”
  
  (5)只有联邦才能减少军队数量,避免军事专制主义,联邦国家可以减少内部磨擦并且提高军事素质,所以联邦军队比各小国设置的军队总和要少得多。只有联邦才能实现建立海军这一伟大的全国目标,以保护美国商业上的利益。每一个组织的生长和发展都是同集中用于创立并维持该组织的资财数量成比例的。建立合众国海军的这一目标,由于联邦能利用全国的资源,要比任何一州建立海军或部分邦联建立海军能更快地达到,因为后二者只能到用部分的资源。
  


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