邦联会议既感不够坚强有力，乃谋求修改邦联条款使邦联有征收进口税之权，于1781年2月向各州提出一个
宪法修正案，要求邦联政府对进口货物征收5%进口税，但因罗得岛州拒绝而失败，1783年，邦联国会再次请各州同意准予征收进口关税，仍遭一些州反对。以后虽再多次提及，却均无结果。邦联无力行使统一的权力，各州之间摩擦反而日趋激烈。马里兰与弗吉尼亚两州为关税及航行问题，冲突甚为激烈，各州乃派代表于1785年3月在维尔农山庄华盛顿寓所开会谋求解决。这次会议不仅解决了两州关于波托马克边界河上的贸易问题，也促成了以后费城制宪会议的召开。
（二）邦联体制对美国战后政治经济发展的不适应性及使美国面临的困境。
美国资产阶级革命不同于英法等国的资产阶级革命，它的斗争对象主要是英国殖民主义者，而不是国内的专制君主。这就决定了美国革命的两大任务是独立与统一。经过6年艰苦斗争，北美13个州终于从英国殖民统治下解放了出来，建立起独立的美利坚合众国。但美国毕竟是“移民世家”，主要由欧洲大陆各国的移民组成，缺乏统一意识，各个不同国家和地区的移民依其本民族的习惯分别聚居；另外，由于殖民地人民对于母国来说，总是孤悬海外，受母国的直接控制及专制统治较少，但又深受殖民统治之苦，因此也形成了对自由的渴望和珍视自由的传统，及对任何有可能危及自由的做法的警惕和恐惧；再由于独立战争乃是由13个州各州以州为单位而团结进行的，所以，各州的自主权极大，几乎享有完全主权，从而导致立国后确立了邦联体制。这种情形对巩固和发展资本主义经济极为不利。因此，独立后的美国最主要的任务就是统一，联合各种力量，确立全国性统一政权，以协调各州之间，各州与联邦之间及联邦与人民之间的关系，从而促使社会的稳定与繁荣以发展资本主义经济。
1787年制宪会议以后，为了促使
宪法的批准，围绕国家结构问题是采取分散、各自独立的邦联制度，还是采取统一的联邦制度，联邦党人以汉密尔顿为首与反对派展开了激烈的论战。在《联邦党人文集》中，汉密尔顿等联邦党人不仅在实例上（如上文所述），还从理论上阐述邦联体制对美国的不适应性及其为美国带来的困境。
在《联邦党人文集》第一篇，一开头，汉密尔顿就一针见血地指出，“对目前邦联政府的无能有了无可置疑的经验之后，要请你们为美利坚合从国慎重考虑一部新的
宪法。”在联邦党人看来，这个问题的重要性是无可置疑的，它的后果涉及联邦的生存，联邦各部分的安全与福利，关乎人类社会是否真正能够通过深思熟虑和自由选择建立一个良好的政府，还是他们永远注定要靠机遇和强力来决定他们的政治组织，“假使我们选错自己将要扮演的角色，那就应当认为是全人类的不幸。”
1、目前的邦联体制会导致内外纠纷
一是容易引起同外国的纠纷甚至战争，联邦党人认为，不管这是人性的多大耻辱，一般国家每当预料到战争有利可图时，总是会制造战争的。但是，美国人民对外来力量威胁的防御，不仅取决于他们尽量不向其他国家提出正当的作战理由，而且取决于他们使自己处于或继续处于一种不致引起敌意或侮辱的境地。在《联邦党人文集》第四篇，杰伊指出了因贸易而会可能引起的与外国的纷争：
