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Ⅱ
在美国，人民由全体公民构成，而立法者和执法者均由人民指定，并由人民本身组成惩治违法者的陪审团。托克维尔认为，美国的“各项制度，不仅在其原则上，而且在其作用的发挥上，都是民主的。”***〔法〕托克维尔：《论美国的民主》，上卷，董果良译，商务印书馆1988年版，第16、7、9、11、194、367、266、264、265、154、285、289、2、4、216—218、205、215、217、171、305页。**人民直接指定自己的代表，政府的形式是代议制的，但是以人民的名义进行统治的则是多数，这个多数主要由温和的公民构成。托克维尔告诫说，如果不能实现“多数人的统治”，迟早就会出现“一个人独揽无限权力”的现象。“如果我们不及时建立绝大多数人的和平统治，我们迟早要陷于独夫的无限淫威之下。***〔法〕托克维尔：《论美国的民主》，上卷，董果良译，商务印书馆1988年版，第16、7、9、11、194、367、266、264、265、154、285、289、2、4、216—218、205、215、217、171、305页。**但他坚信，一切权力的根源存在于多数的意志之中。因此，在托克维尔看来，“民主的真正好处，并非象人们所说是促进所有阶级的兴盛，而只是对最大多数人的福利服务。”***〔法〕托克维尔：《论美国的民主》，上卷，董果良译，商务印书馆1988年版，第16、7、9、11、194、367、266、264、265、154、285、289、2、4、216—218、205、215、217、171、305页。**按他的观点，还未见过对社会各阶级都一视同仁地促进它们兴旺和繁荣的政体。
实际上，托克维尔并未给“民主”下一个统一而准确的定义。他基本上是把“民主”一词看成是社会各个走向方面平等的趋势的同义语，有时他也用这个词指代议制政府。***而在某些场合下，托克维尔还赋予“民主”一词以“人民”，特别是散漫的群众的意义；他也用这个词指普选，指社会日益走向可以清扫一切特权，而主要是可以清扫政治制度方面的一切特权的平等的演变。参见拉斯基所作的“导言”，载《论美国的民主》，下卷，第949页。**顺便指出，托克维尔反对研究纯民主(即直接民主)，认为那是为了猎奇，而主张实行代议制民主，这是不同于卢梭和谢尔比利埃的。***托克维尔：《在人文和政治科学院所作的报告》，载《论美国的民主》，下卷，第900页及以下。**在西方民主理论发展史上，托克维尔对代议制民主理论的研究与阐发是具有划时代意义的。与他同时代的英国思想家密尔就把《论美国的民主》一书称作“现代社会中表现民主本身的第一部哲学著作”。***见《爱丁堡评论》，1840年10月，第CXLV期，第3页。**事实上，《论美国的民主》与密尔在1861年出版的《代议制度政府》，是十九世纪代议制民主理论中最重要的两本著作。
托克维尔指出：“民主的法制一般趋向于照顾大多数人的利益，因为它来自公民之中的多数。公民之中的多数虽然可能犯错误，但它没有与自己对立的利益。”而“贵族的法制与此相反，它趋向于使少数人垄断财富和权力，因为贵族生来总是少数。”***〔法〕托克维尔：《论美国的民主》，上卷，董果良译，商务印书馆1988年版，第16、7、9、11、194、367、266、264、265、154、285、289、2、4、216—218、205、215、217、171、305页。**而且，依他看，如果一个社会容许不良的法律可以暂时通行，“并在这种法律的总趋势结束的时候社会还能依然存在，而它的民主政府尽管还有许多缺点，但它仍然是最能使社会繁荣的政府。”***〔法〕托克维尔：《论美国的民主》，上卷，董果良译，商务印书馆1988年版，第16、7、9、11、194、367、266、264、265、154、285、289、2、4、216—218、205、215、217、171、305页。**在这里，托克维尔又一次通过民主政府来证明民主制度所具有的主要价值。
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