（一）
《证券法》体例结构
1．编章结构的合理性。
《证券法》第二章第四节规定了“禁止的交易行为”。有人提出将其规定在证券交易章中，不太妥当。其理由是：第一，禁止的证券交易行为，不仅仅指在证券交易阶段、在证券交易所才存在的禁止行为，操纵市场、内幕交易等行为在证券发行阶段，甚至在其他的交易场所也可能出现；第二，从章节的关系来看，禁止的交易行为，似乎与发行、上市和持续信息披露要求不属于同一类型的行为。因此，单独作为一章更好。第三，第42条规定的短线交易行为，在国际上通常被认为属于特殊的内幕交易行为，是一种推定的内幕交易行为，最好应当将其纳入内幕交易行为的范畴，使内幕交易制度更为完整。
2．条文规定的对称问题。
证券监管具有三个层次：发行、上市、交易。所有的证券发行必须事先获得批准，未经事先批准的发行是非法的，且不得上市或交易。获准发行的证券可在获准的证券交易所上市，而上市的证券必须在获准的证券交易所进行交易。证券包括上市公司的股票以及国务院批准发行上市的其他证券，还包括国务院批准发行但不上市的证券，即公司经批准发行的证券，不一定都上市。这样，法律需要照顾到各个层次，
《证券法》对股票、公司债券有明确的规定，但缺乏对获准发行但未上市的证券的交易的规定，也缺乏对非股票、公司债券的其他证券发行、交易的规定。具体表现在以下几个方面：
（1） 在证券发行方面，第10条提到了“发行”和“公开发行”两个概念，但法律并没有对这两个概念加以区别。这实际上涉及到公募和私募的界限问题，世界各国对此都有不同的规定，基本上是以50人为限。虽然我国目前没有使用公募和私募的概念，但是对“公开发行”涵义，应当在立法上予以明确，或者授权有关机构进行解释。
（2） 第10、12、13、14、15、16、17、18条规定的都是“证券”发行方面的问题，而居于其中的第11条规定的范围却由“证券”发行缩小到只是关于“股票、公司债券”发行的规定，与上述条文的范围不一致。如果将其移到第18条后面，结构方面可能会更加合理。
