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德国联邦议院的调查权

 
  第二种是资讯委员会(EnquteKommissionen),它的任务是对于比较复杂的专业问题进行调查研究,收集科技的和经济的最新信息,预测某方面的社会发展趋势,使议会了解某些社会问题的实质,为议会制定法律或研究对策提供科学依据,如对青年逆反心理问题、核能使用问题、爱滋病问题等等。在委员会的组成上,目前委员会的成员最少有17名,最多不超过27名;议会党团的作用受到一定限制,通常情况下,一个议会党团只能有一名议员参加某一委员会;在各种委员会中只有它可以邀请议员以外的专家作为委员会的成员参加,多数情况下是议员与专家人数相等,实即一名议员邀请一名他熟悉的专家或“廊客”。以1990~1994年的“地球大气保护委员会”(die EK Schutz der Erdatmosphre‘)为例,它由26名成员组成,议员和专家各占13名,委员会主席当然是由执政党基民盟的议员担任。随着这种委员会任务的日渐复杂及工作期间的延长,委员会的秘书处也逐渐成了专家汇聚的场所,这对调查工作是非常必要的,因为委员会专家成员不是什么都了解的,必须有大量的秘书帮助查找资料以至提供技术上的意见。资讯委员会也要举行听证会,如上述“地球大气保护委员会”在其存续期间曾举行过24次听证会,共听取了来自科研的、政府的和团体的代表的近500份证词,研究了35份个人研究报告;为深入调查地球大气问题,委员会还到国外进行考查,广泛接触了亚洲和美国的议会、政府及科研机构人员。委员会工作的最后成果体现在其报告上,“地球大气保护委员会”共向议院提交了三份报告,对于基本法规定环保条款提供了事实的和科学的依据〔16〕。
 
  第三种是(专门)调查委员会(Untersuchungsausschsse),它与基本法用语相同且最符合第44条规定的任务和程序,其调查范围主要集中于对政府行为的监督,所以行使的是第一种和第四种调查权。其工作方向主要是调查未公开的丑闻,特别是与腐败有关的丑闻。这类丑闻一旦提到调查委员会上,通常就等于将其公之于众,影响到涉嫌人的政治生涯、甚至政党的利益。例如,1972年“多米诺委员会”(SteinerAusschuβ)的报告就曾导致了一次建设性不信任投票。1969年社会民主党领袖威利·勃兰特(Willy Brandt)成为联邦政府总理后,致力于东西方和平事业,与当时的苏联和波兰签署了互不侵犯的“东方条约”(Ostvertrge),与东德签定了平等关系的条约和其他协定,西德方面不向东德和波兰提出领土要求,两个柏林的关系应予改善等,实际上正式承认了德国分裂的事实。这一系列条约和协定的签署引起大执政联盟内基民盟和基社盟等政党的不满,认为收获少于所失,在联邦议院中发起成立了“多米诺委员会”,想要追究勃兰特在东西方谈判中作出让步政治责任,于是向议院建议进行建设性不信任投票。由于委员会成立的目的是追究社民党议会领袖责任的,所以多数成员为基民盟和基社盟的议员,建设性不信任投票的建议在委员会中获得通过,但在议院中却以247票对249票被否决17〕。


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