以上情况和数字的变化都证明，对外开放对我国社会、经济的发展具有重大作用；这方面的成就就是举世公认的。
在努力提高对外开放水平的过程中，我们还应正视有关对外开放中的一些问题。其中之一是：正确处理对外开放同独立自主、自力更生的关系，维护国家经济安全。扩大对外开放是现代化建设的一项重要途径，但中国的现代化归根到底还是要靠我们的自力更生，因此，我们必须把对外开放建立在独立自主、自力更生的基础上，必须“把引进和开发、创新结合起来，形成自己的优势；把引进的资金和自身创造性劳动相结合，力求高效益的产出，真正增强我国自力更生的能力。”〔34〕
又例如“与国际接轨”的问题。近年来在对外经济领域中，“与国际接轨”是一个常用的术语，其最重要的含义是按国际通行做法(国际惯例)管理本国经济。但应注意，“与国际接轨”是加强对外开放必然要逐步实现的，但与此同时，也应认识到，实现“与国际接轨”必须改变我们的传统观念，才能适应这一要求。以下我们且以1997年小浪底工程为例。
1997年我国的巨大成就之一是黄河小浪底工程截流成功，这是中华民族治黄史上带有里程碑意义的一个伟大工程。在这里，我们要探讨的是这一工程中经常听到的两个法律术语：合同与索赔。
小浪底工程的一个引人注目之处是：与国际工程管理的全方位接轨。工程引进了11.09亿美元的国际贷款，按照世界银行规定，必须进行招标。结果是意、德、法三国的一些公司中标。它们又将部分工程分包给中国和外国公司，因而在小浪底工程中形成了错综复杂的生产关系和法律关系。工地上，共有51个国家的700多名外商和上万名中国建设者参加进来。外商众多，在管理形式上也形形式式，有中—外—中，中—外—外，也有中—外—外—中，错综复杂。
这里没有说了就算的领导，也没有绝对的权威，大家都必须遵循的唯一准则就是合同——国际通用的菲迪克土木工程合同条款。在合同面前，无论是承包商还是业主，一律平等，谁违反合同，谁受罚。于是，便发生了一系列让中国工人心绪难平的故事：一个例子是：一个中国工人在施工中掉了4颗钉子，外方管理人员马上派人拍照。不久，中方收到了这样一封信，浪费材料，索赔28万元。
水利部和小浪底建管局领导及时告诫施工单位，“索赔”是一种正常的商业行为，我们应调整情绪，适应国际惯例。索赔权利对缔结合同各方是对等的。随着时间的推移，中国工人先是从心理上，后是从行动上渐渐适应这种管理模式。〔35〕
以上讲的合同——索赔问题是国际接轨活动中的法治问题，即订立了国际合同(契约)，必须依合同条款行事；违反合同，就应负责赔偿。在小浪底工程的国际接轨中，我们既了解到法治的力量，也深感法治与人们法律意识的密切关系：实行法治首先要改变观念，而且可能还要付出巨大代价。
(二) 对外开放与法律
我国在坚持对外开放方面已制定了不少法律、法规，1979年全国人大通过的七个法律中就有我国最早制定的
外资企业法——《
中外合资经营企业法》(1990年修改)，以后有《
商标法》、《
专利法》、《
涉外经济合同法》、《
民法通则》(其中专章规定涉外民事关系的法律适用)、《
外资企业法》、《
中外合作经营企业法》等。自确定市场经济为经济体制改革目标后，有关民法、商法、经济法，特别是涉及对外开放方面的法律更逐步增多，其中最突出的是1994年制定的《
对外贸易法》。它规定了我国对外贸易的基本方针、政策和大的管理体制框架，确立了平等互利的对外贸易原则，规定我国奉行统一、公平和自由的对外贸易原则，包括调整货物进出口、技术进出口和国际服务贸易等。正如当时外经贸部负责人吴仪所讲的，“这是我国对外经济贸易历史上具有划时代意义的一件大事。”〔36〕这一法律的主要特点可归结为两点：一是从中国国情出发，二是向国际惯例靠拢。这两个特点相当于前面讲的正确处理扩大对外开放与坚持自力更生的关系。从中国国情出发，主要指我国是发展中国家，在目前企业经营机制尚未完全转换、自我约束、自我监督尚不健全的情况下，如果完全放弃外贸企业许可制，将导致外贸秩序的混乱，因此，外贸法中仍规定了外贸企业许可制(第9条)，另一方面，向国际惯例靠拢，也即通常讲的使我国与国际接轨。我国在1986年就提出申请要求恢复我国在《关贸总协定》中的缔约国地位。自80年代初开始直至90年代初，我国加入了一系列国际知识产权组织，成为相应公约的成员国。《外贸法》中充分体现了我国向国际惯例靠拢的决心，例如在对国内产业给予适当保护上，放弃了过去实行的行政审批等制度，而采用国际上通行的反倾销、反补贴、保障措施等制度，放弃了过去实行的各种外贸补贴制，而规定外贸经营者依法自主经营，自负盈亏的制度。在这里，经济体制改革与加强对外开放是同步进行的。
六、科教兴国和可持续发展
1996年《
关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告》和《中国共产党第十五次全国代表大会的报告》中都有这样一个标题：“实施科教兴国战略和可持续发展战略”。据前一个报告中的解释：“实施这两大战略，对于今后十五年的发展乃至整个现代化的实现，具有重要意义。要加快科技进步，优先发展教育，控制人口增长，合理开发利用资源、保护生态环境，实现经济社会相互协调和可持续发展。”〔37〕由此可见，这两个战略包括的范围很广。在这里，我们仅简单地论述科技进步与可持续发展以及有关法律问题。
