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论社会主义市场经济法律体系——兼论社会主义市场经济法律体系与有中国特色社会主义法律体系的关系

    (二)作为社会主义市场经济法律体系构成要素的规范性文件,是指与社会主义市场经济直接和间接有关的规范性文件,还是仅指与社会主义市场经济直接有关的规范性文件,还是既可以指前者又可以指后者?
    社会主义市场经济体制的建立和完善,必须有完备的法制来规范和保障。为此,必须加快立法进程。这固然要以经济立法为重点,抓紧制定和完善与社会主义市场经济直接有关的规范性文件;同时,也要积极推进其他立法,制定和完善有关国家机构和行政管理、科教文化、国防建设、惩治犯罪、诉讼程序等方面的规范性文件。
    总之,与社会主义市场经济直接和间接有关的规范性文件,都是实行社会主义市场经济所必需的。将其视为社会主义市场经济法律体系的构成要素,这是广义的理解。
    作为社会主义市场经济法律体系构成要素的规范性文件,从狭义上理解,就是与社会主义市场经济直接有关的规范性文件。中共中央《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》提出:要“加快经济立法,建立和完善适应社会主义市场经济的法律体系。”第八届全国人大第五次会议批准的《全国人民代表大会常务委员会工作报告》指出:“要按照本届内大体形成社会主义市场经济法律体系框架的要求,继续把经济立法放在重要位置,抓紧制定有关市场经济方面的法律,如国有资产法、证券法、期货交易法等。同时,抓紧制定其他方面急需的法律,加快立法法和监督法的起草工作。”在这里,党中央和全国人大及其常委会认为,建立和完善社会主义市场经济法律体系,要通过经济立法而不是其他立法,要制定和完善与社会主义市场经济直接有关的规范性文件而不是其他方面的规范性文件来实现。显然,这里讲的社会主义市场经济法律体系,其构成要素应从狭义上来理解。
    笔者认为,对于作为社会主义市场经济法律体系构成要素的规范性文件,既可以作广义的理解,也可以作狭义的理解。不能把它们割裂开来或者对立起来。任何肯定广义说而否定狭义说或者肯定狭义说而否定广义说的观点,都是不可取的。
    (三)作为社会主义市场经济法律体系构成要素的规范性文件,是否有层次之分和门类之别?是不是有机联系的统一整体?
    对此,应该作出肯定的回答。因为作为社会主义市场经济法律体系构成要素的规范性文件,就其创制而言,它们是由中央和地方的不同的国家权力机关和国家行政机关制定的,所以有层次之分;就其内容而言,它们调整的对象分别属于不同的社会关系或者社会主义市场经济关系的不同方面,所以有门类之别;就其相互关系而言,虽然不同层次、不同门类的规范性文件各有特点,但又相互关联、彼此依赖,形成为一个统一的整体。这些问题,笔者将在本文的第二部分作进一步论述。
    (四)对于社会主义市场经济法律体系这个概念应该下什么样的定义?
    科学的定义可以揭示概念的内涵,即概念所反映的事物的本质属性,藉以把该事物同其他事物区别开来。
    由于对作为社会主义市场经济法律体系构成要素的规范性文件有广义和狭义两种理解,因此对社会主义市场经济法律体系的理解也有广义和狭义的区别。
    根据对上述三个问题的分析和认识,笔者认为,对于社会主义市场经济法律体系这个概念,可以下如下定义:
    从广义上讲,社会主义市场经济法律体系,是由多层次的、门类齐全的与社会主义市场经济直接和间接有关的规范性文件组成的有机联系的统一整体。这里说的规范性文件,其调整对象包括多种社会关系。简言之,广义的社会主义市场经济法律体系,是指社会主义市场经济条件下的规范性文件体系,即“有中国特色社会主义法律体系”[6]。从狭义上讲,社会主义市场经济法律体系,是由多层次的、门类齐全的与社会主义市场经济直接有关的规范性文件组成的有机联系的统一整体。这里说的规范性文件,其调整对象是社会主义市场经济关系。简言之,狭义的社会主义市场经济法律体系,是指调整社会主义市场经济关系的规范性文件体系。社会主义市场经济关系包括:在规范市场主体过程中发生的经济关系;在维护市场秩序过程中发生的经济关系;在加强宏观调控过程中发生的经济关系;在完善社会保障过程中发生的经济关系。应该明确,无论广义上讲的还是狭义上讲的社会主义市场经济法律体系,对于实行社会主义市场经济都是必要的,对于依法治国、建设社会主义法治国家都是必要的。就它们的相互关系而言,狭义的社会主义市场经济法律体系是广义的社会主义市场经济法律体系中的重要子系统。前一概念的全部外延与后一概念的部分外延相重合。因此,前者与后者是“真包含于关系”;反之,后者与前者是“真包含关系”。就广义的社会主义市场经济法律体系与有中国特色社会主义法律体系的关系而言,两个概念的外延完全重合,它们是“全同关系”,或称“同一关系”。在实践中,人们一般是从狭义上使用社会主义市场经济法律体系这个概念的。下面,除了有特别说明的以外,本文也是从狭义上使用这个概念的。


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