王名扬著：《美国行政法》（下），中国法制出版社，1995年1月第1版，P1006。
根据传统的公法上权利学说，一个实体法上的权利至少应该具备以下条件：法律规范必须包含行为义务；该法律规范必须至少为满足个人利益而设立；相对人为了满足个人利益，可以根据该法律规范的授权向义务人提出主张。
采该观点的有：野村好弘：《情报公开和个人情报的保护》，肖贤富译，《法学译丛》，1992年第1期，第14页；杜钢建、刘杰：《日本情报公开法的制定与实施》，《国家行政学院学报》，2000年第2期，第95页。
《
行政复议法》第
23条第2款规定：申请人、第三人可以查阅被申请人提供的书面答复、做出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。该条的规定意味着申请人、第三人享有对行政复议机关的开示请求权，可以请求复议机关予以公开，复议机关应该履行公开的义务，如果拒绝了申请人、第三人的请求，可以通过其他途径予以强制公开。
关于答复义务，奥地利于1988年制定了答复义务法，
情报自由法第1款第6项规定，行政机关拒绝公众的请求时，应告知请求人有权向该行政机关首长请求救济，许多行政机关制定有程序规则，规定公众请求救济提供文件的程序，其中包括不服初步决定的行政救济程序在内。请求人必须按照规定穷尽行政救济，否则法院不能取得管辖的权力。
杜钢建：《知情权制度比较研究》，
宪法比较研究课题组编：《
宪法比较研究文集》，南京大学出版社，1993年，第279页。
法国的《改善行政机关与公众关系的多项措施及行政、社会和税务方面的各项规定》（1978年）第7条第2、3款规定：拒绝告知应该以说明理由的书面决定的形式通知申请人。对拒绝告知行政文件已经提起行政诉讼的，行政法院法官应该在调查登记后6个月内做出决定。
对于所有国民来说，公共信息具有公共财产性质，每个人都有得到信息的平等权利。
行政机关在公布文件时，不能不正当的侵犯个人的隐私权，必须删除文件中纯粹个人生活的部分。个人的生活与公众无关，公众知道的权利应该与个人的隐私权相平衡。例如行政机关公布恶劣气候造成公共救济费用增加的文件，无须指明被救济人的姓名，文件中记载的能够推知个人身份的部分也应该删除，以保障私生活的安全。行政机关对于删除的部分，必须向请求公开人书面说明理由，指明不是为了限制公众对行政事项的了解，而是为了尊重个人私生活保密的权利。
