最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第
一条第二款规定公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（二）公安、国家安全等机关依照
刑事诉讼法的明确授权实施的行为。而在本案中公安机关的没收财产行为，在
刑事诉讼法中根本没有规定，当然属于可诉的范围。
3 桂林市公安局的超越职权的评析
超越职权是指行政主体（行政机关或者法律、法规授权的组织）所作的具体行政行为超越了法律法规规定或授权的范围；行政机关委托的组织所作的具体行政行为超越了委托的范围。③
桂林市公安局开始是以立案侦查的名义，而最后却作出了罚款的行政处罚决定。这显然是刑事侦查行为和行政职能的混淆。
桂林市公安局在原告违法的情况下有无单独立案侦查的法律依据？中国证监会、国家外汇管理局、国家工商行政管理局、
公安部《关于严厉查处非法外汇期货和外汇按金交易活动的通知》[证监发字（1994）165号]第
一条 凡未经中国证监会和国家外汇管理局批准，且未在国家工商行政管理局登记注册的金融机构、期货纪经公司及其机构擅自开展外汇期货和外汇按金交易，属于违法行为； 第
三条 各地期货监管部门应会同当地外汇管理、工商行政管理和公安等部门，在地方政府大力支持下，迅速采取措施，对非法外汇期货和外汇按金交易活动严肃查处，坚决取缔。 凡以经营商品期货、外汇信息、投资咨询为名，实际进行外汇期货和外汇按金交易活动的机构，工商行政管理机关应视情节轻重，依法给予罚款，没收非法所得、吊销营业执照等处罚。
由以上条文可以看出，原告在申请增加期货咨询经营项目未获批准的情况下，从事经营股票、期货的行为是违法的。但是应当由工商行政管理机关处罚。
国务院证券委员会《关于
禁止证券欺诈行为暂行办法》第
十八条、第
十九条第
二十四二十五条规定应当由中国证监会有权进行调查，调查确实违法的，证券会有权单独实施处罚或者会同国家有关部门实施处罚。
