刑法典亟待重新公布
张波
【全文】
刑法典亟待重新公布
国务院在全国人大常委会第十次会议上提出了《关于惩治违反
会计法犯罪的决定（草案）》和《关于惩治期货犯罪的决定（草案）》，其他部门和一些人大代表也提出立法建议，立法机关认为：1）立法建议的内容与刑法典的内容许多方面具有相似之处，并且各个建议的内容关系不大；2）一部统一的刑法典不仅便于司法机关适用，同时便于广大群众学习和掌握，不宜再单独制定两、三个决定或者补充决定；3）不论修改或者补充多少内容，均可一次或者多次修正原有规定，增加条文的，可以在内容相进的
刑法条文之后，作为某条之一、二。如果修改条文，就直接修改，其优越性在于不改变
刑法的总条文数，有利于维护刑法典的完整和稳定。 因此，在1999年九届全国人大常委会第十三次会议通过了《
刑法修正案》，这是新中国立法史上第一次采取修正案的方式修改和补充
刑法，之后又相继通过了两个修正案，即2001年8月31日有关土地犯罪的《
刑法修正案（二）》、2001年12月29日有关恐怖活动以及和其关联犯罪的《
刑法修正案（三）》。修正案的形式虽然有
宪法和其他法律的先例，在刑事法律上却是全新的，因此，必将对我国今后的刑事立法产生深远的影响，笔者认为，随着修正案形式的采用与通过，刑法典需要重新公布。
一、刑法典需要重新公布的法律根据
第一，在合法性的意义上，刑法典必须重新公布。根据2001年《
立法法》第
53条第2款的规定：法律部分条文被修改或者废止的，必须公布新的法律文本。所谓“公布新的法律文本”，可以作三个意义的理解：一是仅仅公布修正案，二是将修正案附着于原法典之后，二者并存，三是将修正内容替代原内容，而重新公布法典。我国立法的实践大多采取第三种方法，即直接替代的公布方法。如第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议了《
中华人民共和国律师法修正案（草案）》，决定对《
律师法》作如下修改：
